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医院处置恐怖袭击事件应急预案

一、核心处置原则

1.生命优先原则：所有处置行动必须以抢救受伤人员生命为第一要务，优先保障重伤员、被困人员的救援通道与医疗资源供给，在恐怖袭击现场环境可控范围内，第一时间启动批量伤员检伤分类机制，确保危重伤员得到最快速的干预。

2.分级响应与协同联动原则：根据恐怖袭击的规模、伤亡人数、现场危险程度，启动对应的响应等级，同时强化与属地公安、消防、应急管理等部门的无缝协同，明确各部门职责边界，避免现场指挥混乱，形成“医疗救援为核心、安全管控为保障、后勤支撑为基础”的联动体系。

3.快速部署与弹性调度原则：建立“平战结合”的应急队伍与资源储备机制，日常保持应急状态，遇恐怖袭击事件能在10分钟内完成第一梯队集结，30分钟内完成核心医疗资源（包括急救设备、血液制品、特效药品）的前置部署，同时根据现场伤员数量、伤情类型动态调整后续增援力量。

4.信息闭环与舆情管控原则：指定专人负责现场信息收集、上报与内部传递，确保信息真实、准确、及时，避免信息失真导致的决策失误；同时严格按照相关规定统一对外信息发布口径，及时回应社会关切，防止不实信息扩散引发次生恐慌。

5.安全防护与自身保障原则：所有参与处置的人员必须严格执行安全防护规范，根据现场危险类型（如爆炸、刀斧袭击、有毒有害气体等）穿戴对应的防护装备，同时在现场设置临时安全警戒区与人员轮换点，避免救援人员自身伤亡。

二、前期预警与准备机制

1.常态化风险排查：

建立医院内外部风险点动态排查台账，对医院出入口、门诊大厅、住院楼走廊、停车场等人员密集区域，以及氧气站、高压配电室、危化品仓库等重点部位，每日进行不少于2次的安全巡查；同时与属地公安部门共享周边治安信息，重点关注医院周边存在极端行为倾向的人员、异常聚集的群体，以及疑似携带危险物品的个体。对排查出的风险点，明确整改责任主体与整改时限，例如针对门诊大厅安检设备不足的问题，需在72小时内完成新增安检设备的安装调试，确保所有进入医院的人员、物品经过必要的安全检查。

2.应急队伍建设与训练：

组建“医疗救援组、现场管控组、后勤保障组、信息联络组、心理干预组”5支核心应急队伍，每支队伍明确组长、副组长与成员职责，其中医疗救援组由急诊外科、创伤骨科、重症医学科、麻醉科等科室的骨干医师组成，每季度开展不少于2次的恐怖袭击伤员救治专项培训，包括批量伤员检伤分类、创伤止血包扎、气道开放、休克急救等实操技能；现场管控组由医院保卫科人员组成，定期与公安特警开展联合演练，重点训练刀斧袭击现场控制、爆炸后现场警戒与人员疏散等科目；心理干预组由精神科、心理科医师组成，日常储备针对创伤后应激障碍的干预方案，遇事件能第一时间对伤员、家属及救援人员开展心理疏导。

3.应急物资储备与管理：

按照“满足300名批量伤员24小时救治需求”的标准建立应急物资储备库，储备清单包括：急救设备类（如急救呼吸机、除颤仪、便携式血气分析仪、止血带、骨折固定夹板等），药品类（如止血药、升压药、抗生素、抗破伤风血清、解毒药品等），防护装备类（如防弹背心、防刺服、防毒面具、护目镜、医用防护服等），后勤保障类（如帐篷、应急照明、临时病床、一次性医疗用品等），血液制品类（提前与市中心血站签订应急供血协议，保持200单位红细胞、50单位血浆的即时可调拨量）。应急物资实行“双人双锁”管理，每月进行一次盘点，每半年进行一次效期检查，对接近效期的物资及时更换，确保所有物资随时可用。

4.应急通信与指挥体系建设：

建立“有线+无线”双备份的应急通信网络，在医院内部署专用应急对讲机频道，确保现场救援人员与指挥中心、各科室之间通信畅通；同时建立基于移动终端的应急指挥APP，实现现场伤员位置、伤情类型、资源消耗等信息的实时共享与可视化展示，指挥中心可通过APP直接下达调度指令，提高决策效率。此外，与属地公安、消防部门建立专用通信联络线路，确保跨部门协同通信不受干扰。

三、事件分级响应流程

1.Ⅰ级响应（重大恐怖袭击事件：伤亡人数≥50人，或存在大规模扩散风险）

-第一阶段（0-10分钟：预警与集结）：

当医院接收到恐怖袭击事件报警（包括内部人员报警、公安部门通报、120转警）后，立即启动Ⅰ级响应，指挥中心负责人在5分钟内到达指挥位置，同时通过应急广播、对讲机、APP等方式通知所有应急队伍集结；医疗救援组第一梯队（10名医师、20名护士）携带便携式急救设备在医院门口集合，现场管控组立即封锁医院主要出入口，在门诊大厅设置临时警戒区，禁止无关人员进入；信息联络组第一时间向属地卫生健康部门、公安部门、应急管理部门上报事件基本情况，包括事件发生地点、伤亡人数预估、初步伤情类型等。

-第二阶段（10-30分钟