街道创城实施方案.docxVIP

街道创城实施方案范文参考

一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1国家层面指引

1.1.2省市层面部署

1.1.3区级层面落地

1.2现实需求

1.2.1基础设施短板凸显

1.2.2环境治理压力叠加

1.2.3管理协同效能不足

1.3区域定位

1.3.1功能定位特殊性

1.3.2人口结构复杂性

1.3.3产业特征鲜明性

1.4群众期待

1.4.1居住环境改善诉求强烈

1.4.2公共服务供给需求迫切

1.4.3文明素养提升意愿明显

二、问题定义

2.1环境治理类问题

2.1.1垃圾分类体系不完善

2.1.2市容秩序管理存在盲区

2.1.3公共环境维护长效机制缺失

2.2公共服务类问题

2.2.1基础设施老化与不足并存

2.2.2服务供给与群众需求错配

2.2.3文化设施利用率低

2.3文明素养类问题

2.3.1不文明行为时有发生

2.3.2宣传教育精准性不足

2.3.3群众参与积极性不高

2.4管理机制类问题

2.4.1部门协同机制不健全

2.4.2考核激励体系不科学

2.4.3数字化管理水平滞后

三、目标设定

3.1环境治理目标

3.2公共服务目标

3.3文明素养目标

3.4管理机制目标

四、理论框架

4.1城市治理理论：整体性治理理论的应用

4.2公共服务理论：新公共服务理论的实践

4.3社会动员理论：社会资本理论的培育

4.4精细化管理理论：城市精细化的落地路径

五、实施路径

5.1环境治理实施路径

5.2公共服务实施路径

5.3文明素养实施路径

5.4管理机制实施路径

六、风险评估

6.1政策执行风险

6.2部门协同风险

6.3群众参与风险

6.4技术支撑风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2财力资源保障

7.3物力资源支撑

八、时间规划

8.1启动阶段（2024年1-3月）

8.2攻坚阶段（2024年4-10月）

8.3巩固阶段（2024年11月-2025年12月）

一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1国家层面指引：习近平总书记强调“文明城市创建要利民惠民，让群众有更多获得感”，中宣部、中央文明办《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》明确将街道社区作为文明城市创建的“神经末梢”，要求以“绣花功夫”推进基层治理。2023版《全国文明城市测评体系》新增“15分钟生活圈”“无障碍设施”等18项街道社区核心指标，将群众满意度作为测评首要标准，权重提升至35%。

1.1.2省市层面部署：XX省《文明城市创建五年规划（2021-2025）》提出“街道创城达标率100%”目标，将老旧小区改造、垃圾分类等纳入省政府民生实事项目，配套创城专项转移支付资金，对达标街道给予每平方公里50万元奖励。XX市《创建全国文明城市攻坚行动方案》明确街道党工委为创城“第一责任人”，建立“周调度、月通报、季考核”机制，将创城成效与街道年度绩效考核直接挂钩。

1.1.3区级层面落地：XX区2024年印发《街道创城三年实施方案》，将街道划分为“核心示范区”“提升整治区”“巩固拓展区”三类，实施差异化创建策略。针对辖区内街道下达“基础设施改造、文明素养提升、管理机制优化”三大类28项具体任务，明确2024年底前完成80%老旧小区环境整治，2025年实现新时代文明实践站（所）全覆盖，配套创城专项资金800万元。

1.2现实需求

1.2.1基础设施短板凸显：街道现有建成区面积12.6平方公里，其中2005年前建成区域占比68%，基础设施老化严重：主次干道破损率达23%（高于全市平均水平15%），停车位缺口2800个（现有车位5200个，需求8000个），公共照明设施完好率仅76%，2023年因基础设施问题引发的群众投诉达342起，占街道总投诉量的41%。

1.2.2环境治理压力叠加：日均产生生活垃圾11.5吨，当前垃圾分类准确率58%，低于全市要求的75%；背街小巷卫生死角187处，清理后3个月内反弹率超50%；主次干道流动摊贩日均45处，主要集中在学校、医院周边，占用人行道、盲道现象普遍，存在交通安全隐患。2023年环境类信访量同比增长17%，群众反映“垃圾清运不及时”“停车难”等问题最为突出。

1.2.3管理协同效能不足：街道涉及城管、市场监管、公安、社区等10个部门，但存在“三不管”现象：某路段商户占道经营问题，社区认为属城管职责，城管认为需市场监管配合查处商户无证经营，市场监管认为需先规范经营场所，导致问题平均解决周期达7天，远超群众期望的3天标准。部门间数据不共享，如人口信息、商户登记数据更新滞后，影响精准施策。

1.3区域定位

1.3.1功能定位特殊性：作为XX市“老城更新核心区”，辖区内既有省级文保单位4处