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如何进行岗位设立及其原则标准?

为了使各部门便于实践与操作，现就合理设立专业技术职务岗位明确岗位职责以及其他有关事项补充如下：

一、关于设岗内容

明确的岗位职责和任职条件是实行专业技术职务聘任制、合理设立岗位不可缺少的重要内容，这里所说的岗位，是指职务、职责和任职条件的统称，而不是以某人而定，岗位是相对固定的，而人是可以变换的，任何在这个岗位工作，担任这个职务的人，都应具有这个岗位的任职条件、履行相应的岗位职责。因此，岗位的设立和分布、职务的合理拟定，是以明确的岗位职责和合理的分工为基础、以合适的任职条件作为保证的，否则，无法体现合理设岗的原则，也无法说明岗位分布、结构的合理性。无序、混乱的岗位分布，无法达成整体目的任务的完毕。同时，也会导致因人设岗、多设岗的现象。

二、关于设岗原则

专业技术职务岗位的设立，总的原则和指导思想是以事为中心，因事设岗，事职相符，由岗择人。一个单位或部门，如何合理地设立岗位，应遵循以下原则：

（一）实际需要和也许的原则。岗位设立只能根据目前一段时间内的实际工作需要，在现有编制人员和获得的职务数额内进行。所谓实际需要，指的是现阶段明确的任务，是必须实行的、是可进行的，不是规划的、将来的任务；所谓也许，即已核定的编制定员和职务数额。

（二）最少岗位数量原则。任何一个机构，其岗位的数量是有限的，某一机构岗位数量的多少，取决于该机构在整个系统中的地位和作用，取决于该机构任务的多少、复杂限度，以及人员的需求和经费状况等。因此，岗位数量只能以一个职务岗位饱满的工作量和履职标准，按最少岗位数额的原则来拟定。一个岗位能承担和完毕的，不能设两个岗位。以达成少投入、获得最高效率和最大效益。

（三）最低职务岗位原则。也称能级层次原则。不同的工作层次、不同的工作性质、不同任务，职责不同样，难易限度也不同样，对岗位的规定也不同样。一个机构最高职务档次岗位究竟设立到哪一级，应由上述因素拟定，按其工作性质、责任大小、难易限度，从低岗设起，避免低岗位能承担的职责和任务，而设高的岗位。

（四）协调配合的原则。也称整分合原则。即任何职务岗位都不能孤立地设立，必须从整体出发考虑上下左右协调配合的关系。每个职务岗位要在整体目的、任务下有明确的分工，并在分工的基础上形成一个协调配合、优化组合的岗位群众。因此，在设立岗位并作合理分布时，必须以机构的职能、目的为依据，进行层层分解，直到每一项具体工作，合理拟定到每一个岗位。评价职务岗位是否合理设立，要看其目的任务是否明确具体，职责是否符合整体职能的规定，与其他职务岗位是否协调配合。

（五）人事结合，逐步过渡的原则。以事为中心，并不是完全不考虑人的因素及现状，这就是从现阶段的实际情况出发，在岗位设立和调整中，在坚持聘任制原则的前提下，采用稳妥的过渡办法，如国家指令性分派的大中专毕业生、博士、硕士研究毕业生的期满考核定职定岗问题；军队转业的专业技术人员的岗位安排；科研体制改革后，部分科研单位处在转换调整之中，职能不清、任务不固定，其岗位设立不可避免地要有一定的活动性，以便适时地进行有必要的调节。

三、关于设岗的方法环节

（一）组成工作班子

为了保证岗位设立能按照一定的程序进行，完毕岗位调查、分析评价、拟定设岗方案和岗位说明书等基础工作，各单位人事职改部门可吸取有关业务部门的专家（学者，或业务技术骨干）参与的工作班子。假如单位规模小的，由人事部门和业务领导共同进行这项工作。

（二）进行岗位调查

以现在各类各级专业技术岗位上履职的人员作为调核对象，以岗位的工作性质、任务大小、难易限度、责任轻重及所需资格条件为基本内容，搞清现有岗位的实际情况，这是下一步确立岗位的基础。各单位可根据单位的实际情况和条件，采用填表、问卷、访谈、查阅文献资料等多种方法，进行岗位调查，为岗位分析评价提供必要的资料和依据。

（三）基层提出初步意见

基层（科、室、系、车间）在一般情况下，对所属的岗位现状、特点和工作负荷最为清楚，因此，基层的岗位设立意见，是整体合理设立岗位的一个重环节和基础。各单位可采用由基层申报岗位的办法，提出初步的设岗意见，并附必要的说明，涉及名称、档次、设立理由、岗位的工作性质、任务大小、难易限度、具有条件等。

（四）进行岗位分析与评价

在岗位调查的基础上，工作班子要对原有的岗位状况及基层设岗初步意见进行分析评价，综合平衡设立方案，重点是分析评价岗位设立的合理性。看该岗位设立有无必要，依据是否充足，职责、任务是否明确具体，设高了还是设低了；看该岗位的工作与其他岗位的工作是否交叉反复、限度如何，是否合理搭配；看该岗位的工作量是否饱满。

（五）提出岗位设立的整体方案

在分析评价的基础上，拟定各个岗位分布的总体方案，排开现有人员的因素，按照合理设岗应遵循的原则，将初次评聘中已使用的职务岗位数，根据岗位的工作性质