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防止拖欠农民工工资及突发性事件应急预案

为加强劳务队伍管理，切实保护农民工的合法权益，及时有效的处置因拖欠民工工资引发的集体上访、闹事等群体性事件，维护社会和谐稳定，根据行业管理部门规定，结合项目部实际，特制定本应急预案。

一、组织领导

项目部成立拖欠农民工工资突发性事件应急领导小组，其领导小组成员如下：

组长：杨大礼（项目经理）

副组长：王一权（技术负责人）

成员：黄斌（项目副经理）、汪其贵（安全主管）、蒲强（主工长）、徐学亮（劳务队负责人）、古显强（劳务队现场主管）

应急领导小组下设拖欠农民工工资突发性事件办公室，由项目安全主管张壮志任主任，安全员汪其贵、内业技术员王文彬为成员，负责平常具体事务，做好上下联络、信息反馈、平常投诉解决工作。联系电话：

二、工作职责

1、项目经理是工程项目的第一负责人，又是解决好农民工工资支付到位的第一负责人，各劳务分包单位是农民工工资支付的直接责任方。项目经理和各劳务负责人要认真负责项目农民工工资的准时发放，保证不发生因民工工资发放引起的群体事件。

2、项目部各部门和各劳务分包单位负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不解决，推诿扯皮。

3、一旦发生农民工集体上访或其他突发事件，项目部相关部门必须承担平息事端的责任，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善解决。

4、认真调查掌握农民工工资支付情况，做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，及时准确掌握支付农民工工资的基本数据，建立预警机制。

5、加强对农民工工资支付情况的监督检查，建立健全农民工工资支付监控制度。做到能及时发现、上下联动、及时化解、及时解决，避免矛盾进一步激化、事态不断扩大。

三、工作措施

1、强化劳务分包资质和资格管理，劳务分包队伍的使用必须选择公司《合格劳务分包队伍名册》以内的劳务队伍，凡使用公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签定劳务分包协议后方可使用。

2、各劳务分包队伍进场，项目职能部门要认真检查并收集齐全，如进场告知、劳务分包协议、劳动协议、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立职工信息卡，认真组织进场教育、安全教育和劳动纪律教育并形成教育记录。

3、各劳务分包单位招用的农民工，必须按《劳动法》及其相关规定，与农民工签订规范的劳动协议，杜绝包工头现象。劳动协议中要明确规定劳动协议期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动协议的责任等内容，其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等。与务工人员签订的劳动协议，应到劳动保障监察机构进行用工备案。

4、认真检查劳务分包单位安全生产保证体系，项目部与劳务分包签定《安全生产责任书》，劳务分包与工人签订《安全生产责任书》，加强对务工人员的经常性安全教育和对劳务队伍的监督、检查与考核。

5、劳务分包单位的人员更换和变更须征得项目部批准，并认真做好进出场纪录、进出场教育和工费结算等工作。

6、农民工工资支付实行准时发放、列工资表发放以及公示制度。依据签订的劳动协议规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。因客观因素不能准时足额支付农民工工资的劳务队伍，必须向农民工说明拖欠因素，并写出承诺书，内容要涉及，发放时间、发放工资比例、要让农民工签字，项目部要根据分包的承诺内容进行监督发放农民工工资，不得拖欠或克扣,保证农民工离开工地前领到应得工资。避免以后发生争议。

7、项目部对工人工资支付情况要指定专门人员对所有的务工人员工资发放情况进行监督检查，安排安所有门对所有劳务队伍安全及针对性教育情况进行检查及指导。每月准时向上级加强劳务队伍管理和防止拖欠农民工工资管理部门报告情况，认真详实填写农民工入场登记、工资发放情况登记及各工种上岗证情况登记等，不得漏报、迟报、误报。

四、工作机制

（一）加大监督力度

1、项目部要重视农民工工资支付问题，在工程施工中选择劳务作业队伍必须选择信誉度好且有较强经济实力和支付能力的劳务公司订立劳务协议，以协议方式保证农民工工资的支付。同时为保证班组农民工工资直接发放到务工人员手中，制定相应监管职能流程，对农民工工资发放实行全程监控，以保证农民工及时、足额地领到劳动报酬，其监管工作责任单位及资金流程：“总承包项目部—→劳务公司—→劳务作业队—→劳务作业班组”；“资金—→公司—→劳务公司（项目财务监管）—→班组（现场劳务员监管）—→农民工（项目劳资员监管）”。

2、项目部要对本项目农民工工资发放情况进行认真自查，贯彻清欠责任制，要有前瞻性，对也许要出现的问题早介入，把问题消灭在萌芽之中，切实保护农民工合法权益。对劳务作业队伍劳动用工、工人工资发放情况进行平常动态监督，采用前置有效