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2025年工业企业清洁生产工作方案

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动工业领域绿色低碳转型，依据《“十四五”工业绿色发展规划》《清洁生产促进法》及相关政策要求，结合区域工业经济发展实际，现就2025年工业企业清洁生产工作制定本方案。本方案以“减污降碳协同增效”为主线，聚焦重点行业、关键环节，通过优化产业结构、强化技术创新、完善管理体系、健全激励机制，全面提升工业企业清洁生产水平，助力工业经济高质量发展与生态环境质量持续改善。

一、总体要求与目标

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“源头减量、过程控制、末端优化、循环利用”的全流程管控思路，将清洁生产贯穿于企业设计、生产、管理、服务各环节，推动工业企业从“被动治污”向“主动减污”转变，从“末端治理”向“全生命周期管理”升级，构建绿色低碳循环的现代工业体系。

（二）基本原则。坚持问题导向，聚焦高耗能、高排放、高污染（以下简称“三高”）行业突出问题，针对性制定改造方案；坚持创新驱动，强化清洁生产技术研发与应用，以技术升级带动效率提升；坚持分类推进，根据企业规模、行业特点实施差异化政策，避免“一刀切”；坚持协同共治，构建“政府引导、企业主体、市场驱动、公众参与”的多元共治格局，形成工作合力。

（三）主要目标。到2025年底，规模以上工业企业清洁生产审核覆盖率达到90%以上，重点行业（化工、钢铁、建材、有色金属、纺织、造纸等）清洁生产水平显著提升，单位工业增加值能耗较2022年下降6%，单位工业增加值用水量下降8%，工业废水重复利用率达到92%，一般工业固体废物综合利用率达到85%，重点行业主要污染物排放强度（COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）下降10%以上，培育50家以上省级清洁生产标杆企业，形成可复制、可推广的清洁生产“区域模式”。

二、重点任务与实施路径

（一）产业结构优化与绿色转型。严格落实国家产业政策，制定区域“三高”行业准入负面清单，2025年起新（改、扩）建项目须达到行业清洁生产先进水平（国际或国内领先）。建立落后产能动态退出机制，对能耗、水耗、污染物排放超标的企业实施“一企一策”整改，2025年6月底前完成现有落后工艺、技术、设备的淘汰更新，重点淘汰钢铁行业1000立方米以下高炉（特殊工艺除外）、化工行业间歇式煤气发生炉、建材行业直径3米以下水泥粉磨设备等落后装备。同时，培育壮大绿色产业，支持企业发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，2025年绿色产业产值占工业总产值比重较2022年提高5个百分点。

（二）生产过程清洁化改造。针对不同行业特点实施精准改造：

1.化工行业：推广应用低挥发性有机物（VOCs）原辅材料替代技术，2025年底前，农药、涂料、油墨等行业低VOCs含量产品使用比例达到70%以上；实施反应过程强化技术，推广连续流反应、微通道反应等工艺，降低能耗和副产物产生；开展废水“分类收集、分质处理、梯级回用”改造，重点企业废水回用率提升至90%以上。

2.钢铁行业：推进全流程超低排放改造，烧结机实施烟气循环技术（循环率≥30%），高炉推广富氧喷煤、顶压发电（TRT）技术，转炉应用“负能炼钢”工艺，2025年吨钢综合能耗降至550千克标准煤以下，吨钢新水消耗降至3立方米以下。

3.建材行业（水泥、玻璃）：水泥企业推广辊压机终粉磨、高效选粉机等节能技术，窑头窑尾烟气余热发电覆盖率达到100%；玻璃企业采用全氧燃烧、电助熔等技术，降低燃料消耗，2025年水泥综合电耗降至85千瓦时/吨以下，平板玻璃综合能耗降至10千克标准煤/重量箱以下。

4.纺织行业：推广气流纺、紧密纺等节能纺纱技术，印染企业实施“染整智能化+节水”改造，应用低温染色、小浴比染色、数码印花等技术，2025年单位布产品综合能耗下降12%，水耗下降15%，废水回用率达到45%以上。

（三）资源循环利用体系构建。以“减量化、再利用、资源化”为核心，推动企业内部、产业园区、区域间资源循环利用：

-企业内部层面：引导企业建立“废热-余热回收-梯级利用”系统，如钢铁企业高炉冲渣水余热用于厂区供暖或周边社区供热，化工企业反应热用于预热原料或发电；推广固废“吃干榨尽”技术，金属冶炼企业尾渣用于制备建筑材料（如矿渣微粉、陶粒），建材企业协同处置市政污泥、工业废石膏等，2025年重点企业固废资源化利用率达到90%以上。

-园区层面：推动园区搭建“企业-园区-公共服务平台”资源循环网络，建立废酸、废碱、废溶剂等工业副产供需数据库，通过“点对点”定向利用减少中间运输损耗；建设园区集中供水、供电、供气系统，实现能源梯级利用、资源循环共享，2025年省级以上工业园区循环化改造完成率达到100