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2025年充电桩建设布局工作方案

一、总体要求

以“双碳”目标为引领，立足新能源汽车产业高质量发展需求，坚持“需求导向、系统布局、创新驱动、协同共享”原则，聚焦解决当前充电设施布局不均衡、老旧小区安装难、高速公路快充覆盖不足、乡村地区服务薄弱等痛点，构建“城市便捷、高速畅行、乡村覆盖、智能高效”的充电基础设施网络，为2025年新能源汽车渗透率持续提升提供坚实支撑。

二、重点任务

（一）优化空间布局，构建分层分类覆盖网络

1.城市公共领域：精准匹配需求，解决“最后一公里”痛点

以“1公里充电圈”为目标，重点围绕居民区、商业区、交通枢纽、公共停车场四类场景优化布局。居民区方面，针对新建小区严格落实“100%配电容量预留、10%车位预安装”要求，老旧小区通过“统建统管”模式推进共享桩建设——由街道牵头整合闲置车位，引入专业运营商投资建设智能有序充电桩，优先覆盖充电需求旺盛的“无桩小区”，2025年底前完成80%老旧小区充电设施补建；商业区及交通枢纽重点布局高功率快充桩，在大型商场、地铁站、高铁站周边按车位数量20%配建快充桩，兼顾临时补电与长时停车需求；公共停车场推广“充电+停车”一体化管理，通过地锁联动、超时收费等机制提升充电桩利用率，目标2025年城市公共充电桩平均利用率达15%以上（较2023年提升5个百分点）。

2.高速公路网络：加密重点干线，保障跨区域出行

以“50公里服务半径”为基准，重点完善国家高速、省际通道及旅游热线的充电网络。对已建服务区，2025年6月底前完成充电桩“增容提质”改造——单服务区至少配备8台120kW以上直流快充桩，支持多枪同时充电；对新建服务区，充电桩用地与主体工程同步规划，按“1进1出”双方向各预留10个充电车位，配套建设雨棚、休息区等设施。针对节假日高峰场景，在京津冀、长三角、珠三角等车流量大的区域试点“移动充电车”应急方案，通过提前部署移动储能设备，缓解短时充电压力；同步建立“高速充电热力图”，通过导航APP实时发布各服务区充电桩使用状态，引导用户错峰充电。

3.乡村振兴场景：结合产业需求，服务“下沉市场”

以“县乡村三级覆盖”为框架，优先在乡镇政府所在地、中心村、特色产业聚集区（如农产品加工园、乡村旅游点）布局充电设施。乡镇层面，依托客运站、农贸市场等公共设施，每乡镇至少建设1座具备4-6台直流快充桩的公共充电站；行政村层面，结合“快递进村”“农忙用车”需求，在村委会、文化广场等公共区域配建慢充桩（3-7kW），满足村民日常通勤及农用电动车补电；特色产业区（如乡村旅游景区、果蔬种植基地）配套建设“专用充电区”，与景区停车场、物流仓储点融合布局，2025年底前实现80%乡镇、50%行政村充电设施覆盖。

4.特定功能区域：聚焦高频场景，提升服务精准性

针对物流、公交、出租等专用车领域，推动“一车一桩”或“一池一桩”模式——物流园区按货车保有量30%配建专用快充桩，公交场站按线路需求1:1配置充换电设施（优先支持换电模式），出租车集中停靠点按车位50%配建快充桩。工业园区、高校、医院等单位内部，鼓励利用自有停车场建设“内部共享桩”，通过错峰开放（如夜间向社会车辆开放）提升利用率，2025年重点推动100个大型园区完成内部充电网络改造。

（二）强化技术创新，推动充电设施智能化升级

1.推广智能有序充电技术

全面普及具备“负荷监测、需求响应、远程调控”功能的智能充电桩，2025年新安装充电桩中智能桩占比达100%。在居民小区试点“光储充一体化”系统——利用屋顶光伏+储能电池+充电桩组合，通过能量管理系统实现“自发自用、余电上网”，降低小区配电压力；同步推广“预约充电”功能，用户通过APP设定充电时间，系统自动避开电网高峰时段，削峰填谷的同时降低用户用电成本（预计可节省15%-20%电费）。

2.统一技术标准与兼容性

严格执行国标（GB/T20234）充电接口规范，新建设施需兼容市面上95%以上车型（包括特斯拉等外资品牌）；推动“即插即充”技术应用，通过车桩通信协议自动识别车辆信息并完成结算，2025年底前主要运营商APP互联互通率达100%，用户“一码通行”覆盖率超90%。开展无线充电、V2G（车网互动）等前沿技术试点，在部分园区、景区建设无线充电示范项目，探索电动汽车作为“移动储能单元”参与电网调峰的商业模式。

3.完善安全监测体系

所有充电桩需配备漏电保护、过温保护、短路保护等装置，接入省级充电设施监管平台，实现“运行状态实时监测、故障预警自动推送、安全隐患远程排查”。建立“充电桩安全档案”，每季度由第三方机构进行电气安全检测，重点排查老旧小区、露天停车场等区域的线路老化问题，2025年完成存量充电桩