2025年城市公交优先发展工作方案.docxVIP

2025年城市公交优先发展工作方案

2025年是落实“十四五”综合交通运输发展规划的关键年，也是城市公共交通系统性升级的攻坚阶段。为全面提升公交服务品质与运行效率，构建安全、便捷、绿色、智慧的城市公交体系，切实增强公交吸引力，特制定本工作方案。本方案聚焦公交路权优先、服务提质、绿色转型、智慧赋能四大核心领域，通过基础设施优化、运营模式创新、政策机制保障等具体举措，推动公交从“基本覆盖”向“品质引领”跨越，力争实现公交出行分担率较2023年提升5个百分点，重点区域公交准点率达90%以上，新能源公交占比超85%，切实将“公交优先”转化为“公交优秀”。

一、强化基础设施支撑，构建高效公交网络

（一）优化公交专用道网络布局

以“连续成网、重点覆盖”为原则，2025年内新增公交专用道80公里，总里程突破500公里，覆盖中心城区主要通勤走廊、商圈、医院、学校等高频出行节点。重点推进跨区主干路公交专用道连续性改造，解决“断头路”“间断段”问题，在交通流量大的双向6车道及以上道路设置“全天型”专用道，在双向4车道道路设置“高峰时段”（7:00-9:00、17:00-19:00）专用道。同步完善电子监控系统，在专用道关键节点安装视频监测设备，通过智能识别技术对社会车辆违规占用行为实时抓拍，日均违规率控制在2%以内。建立公交专用道效果评估机制，每季度通过客流数据、车速对比分析优化路段选择，确保专用道利用率超80%。

（二）推进公交场站标准化建设

针对当前公交停车难、调度难问题，2025年重点推进“10+5”场站建设计划，即新建10处综合公交停保场、5处首末站，新增停车位2000个，基本满足主城区公交车辆夜间停放需求。停保场建设严格遵循“靠近线路、服务辐射”原则，优先选址于地铁换乘枢纽、大型社区周边，同步配套充电/加氢设施、维修车间、驾驶员休息室等功能区，单场服务半径不超过3公里。首末站重点布局于新建小区、产业园区等公交盲区，面积不小于2000平方米，设置乘客候车亭、智能电子屏、非机动车停放区，实现“即到即停、即停即走”。同时，推动既有场站改造升级，对面积不足、设施老化的场站进行扩容，加装雨水回收、光伏发电等绿色设施，提升资源利用效率。

（三）深化多模式交通衔接融合

以“零换乘”为目标，加强公交与地铁、共享单车、步行系统的无缝衔接。在地铁站点500米范围内实现公交全覆盖，设置“地铁-公交”专用通道，通道宽度不小于2米，配备无障碍设施；在公交首末站、大型换乘枢纽设置共享单车集中停放区，容量按公交日均客流量的15%配置，通过电子围栏技术规范停放。优化步行接驳环境，在公交站点300米范围内完善人行道、路灯、盲道等设施，消除“最后一公里”障碍。2025年完成20个重点换乘枢纽改造，换乘时间平均缩短至5分钟以内。

二、创新运营服务模式，提升公交吸引力

（一）动态优化公交线网结构

依托大数据分析平台，按月监测客流OD（起讫点）数据，动态调整线路走向与发车间隔。针对早晚高峰“潮汐式”客流特征，在科技园区、大型社区等区域增设“单向直达线”，例如从A社区至B园区的早高峰专线，减少绕路；对日均客流量低于500人次的低效线路进行合并或调整，2025年计划优化线路30条，线路重复率控制在25%以下。推广“公交+”复合服务，在部分线路设置“移动驿站”，搭载快递收寄、便民缴费等功能，提升线路附加值。

（二）发展定制化公交服务

聚焦通勤、教育、旅游等细分需求，2025年新增定制公交线路50条，覆盖企业、学校、景区等场景。通勤定制方面，通过企业需求征集，开通“园区-社区”点对点专线，支持线上预约、动态定价，车辆采用7-19座小型公交，减少空驶率；教育定制方面，与学校合作开通“家校专线”，车辆配备监控设备、安全带，运行时间与学校作息同步；旅游定制方面，在景区旺季开通“商圈-景区”旅游专线，整合景点门票、公交票为“一票通”，提升游客出行体验。定制公交纳入统一调度平台，实时发布车辆位置、剩余座位等信息，预约响应时间不超过2小时。

（三）提升公交准点运行水平

以“精准调度”为核心，建立“信号优先+智能调度”双保障机制。在公交专用道覆盖路段推广公交信号优先系统，通过车载终端与路口信号灯联动，当公交车辆接近路口时，延长绿灯时间或缩短红灯时间，预计可提升公交运行速度15%-20%。优化智能调度系统功能，基于实时路况、客流数据自动生成排班计划，高峰期发车间隔误差控制在2分钟以内，平峰期误差控制在5分钟以内。建立准点率考核制度，将线路准点率与企业运营补贴挂钩，2025年中心城区公交准点率目标为90%，郊区线路达80%以上。

三、加速智慧化转型，打造“数字公交”体系

（一）建设全场景智能管理平台

整合公交调度、车辆监控、客流分