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2025年“跨省通办”服务拓展工作方案

2025年是深化“跨省通办”服务拓展的关键一年，为全面贯彻落实党中央、国务院关于推进政务服务标准化、规范化、便利化的决策部署，聚焦企业和群众跨区域办事的难点堵点，进一步扩大“跨省通办”覆盖范围、提升服务效能，现结合当前政务服务发展实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标定位

坚持以人民为中心的发展思想，以“高效办成一件事”为导向，围绕“减材料、减环节、减时限、减跑动”目标，重点突破跨区域政策衔接、数据共享、业务协同等瓶颈，推动“跨省通办”从“能办”向“好办”“快办”升级。2025年，实现新增50项高频政务服务事项“跨省通办”，覆盖教育、医疗、就业、社保、市场主体登记、不动产登记等民生重点领域；推动80%以上已实现“跨省通办”事项的办理时限压缩30%以上，申请材料精简20%以上；建立省际政务服务标准协同、数据互通、监管联动的长效机制，基本形成“全网通、全域通、全时通”的跨区域政务服务新格局。

二、重点任务与具体措施

（一）精准拓展“跨省通办”事项范围，聚焦民生高频需求

1.动态梳理新增事项清单。以企业和群众“跨区域办事需求热度”为基准，通过政务服务“好差评”系统、12345热线、基层调研等渠道收集高频诉求，结合国家《“跨省通办”事项基础清单》和地方特色需求，2025年3月底前完成新增事项筛选。重点覆盖：

——个人事项：出生医学证明首次申领、异地新生儿入户（需跨省份核验出生信息）、流动人员人事档案转递（全程网办）、异地就医备案（简化备案材料）、失业保险关系转移接续（取消纸质凭证）、住房公积金异地贷款职工证明（电子化开具）、婚姻登记档案查询（跨省调阅）等；

——企业事项：企业名称自主申报跨省查重（全国统一系统自动核验）、企业跨区域迁移“一件事”（营业执照、税务、社保等同步变更）、医疗器械经营许可（部分低风险类别跨省互认）、特种设备使用登记（跨省份变更登记）、外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”（跨部门协同）等。

新增事项需满足“跨区域办理需求年超10万件”“群众反映‘多地跑’问题突出”“具备数据共享基础”三项条件，确保事项选取贴近实际需求。

2.分类制定标准化操作规范。针对新增事项，由国务院政务服务管理部门牵头，联合相关部委及地方政务服务部门，2025年6月底前完成“跨省通办”事项标准化指南编制。明确事项名称、受理条件、申请材料（需注明“可容缺材料”及补正时限）、办理流程（含异地代收、属地办理、结果反馈全环节）、办理时限、收费标准、咨询投诉渠道等要素，确保同一事项在全国不同省份无差别受理、同标准办理。例如，针对“流动人员人事档案转递”，统一要求仅需提供身份证、存档证明（电子版），通过“全国人事档案管理服务平台”实时核验，转递时限由30个工作日压缩至10个工作日，全程线上跟踪进度。

（二）全流程优化服务模式，提升跨区域办理便捷度

1.深化“全程网办”服务能力。依托全国一体化政务服务平台，2025年重点优化“跨省通办”专区功能：

——开发“智能引导”模块，申请人输入事项名称或关键词，系统自动匹配办理地、所需材料、线上办理入口，并生成“个性化办事清单”；

——升级“材料核验”功能，对接国家人口、法人、电子证照等基础数据库，实现身份证、营业执照、不动产权证书等30类高频材料“自动调用、免提交”；

——拓展“电子签章”应用范围，支持跨省事项审批表、结果文书等在线加盖电子公章，2025年底前实现90%“跨省通办”事项“零材料提交、零窗口跑动”。

2.完善“异地代收代办”机制。针对需现场提交材料或部分环节需属地办理的事项，建立“收受分离”服务模式：

——在全国所有县级以上政务服务中心设立“跨省通办”专窗，配备专职导办员，提供材料预审、系统录入、进度查询等“一站式”服务；

——制定《异地代收代办操作手册》，明确代收窗口与属地部门的材料流转时限（一般不超过2个工作日）、信息反馈要求（需通过短信、APP实时推送）、责任划分标准（代收环节仅负责形式审查，实质性审查由属地部门承担）；

——推行“容缺受理”机制，对非关键材料缺失的，允许申请人承诺补正后先予受理，避免“多次跑”。例如，办理“异地就医备案”时，若申请人暂无法提供异地居住证明，可承诺3个工作日内补充，备案手续先行办理。

3.创新“跨域联办”服务场景。针对涉及多部门、多省份协同的复杂事项，探索“一件事一次办”集成服务：

——聚焦“跨省就业”场景，整合“社保转移、公积金提取、居住证办理、子女入学”等关联事项，推出“新市民跨域服务包”，通过“一表申请、系统对接、部门协同”实现一次提交、并联办理；

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