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2025年地下水污染防治工作方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“统筹水资源、水环境、水生态治理”决策部署，落实《地下水管理条例》《“十四五”地下水污染防治规划》要求，坚持“源头防控、系统治理、风险管控、科技赋能”主线，聚焦化工、矿山、垃圾填埋场等重点行业，强化污染溯源与过程控制，推进地下水环境质量达标、风险可控、功能恢复，为2035年实现地下水环境根本好转奠定坚实基础。

二、主要任务与具体措施

（一）深化污染源全过程防控，切断污染输入路径

1.重点行业污染隐患排查整治

-化工行业：以长江经济带、黄河流域、京津冀等区域的化工园区为重点，2025年6月底前完成第二轮地下水污染隐患排查，覆盖园区内企业生产区、储罐区、废水处理设施等关键单元。对排查发现的裂缝、破损防渗层（渗透系数＞1×10??cm/s）、管道泄漏点等问题，制定“一企一策”整改方案，限期3个月内完成修复；逾期未整改的企业，依法实施限产或停产整治。

-矿山开发：针对金属矿、煤矿等矿区，重点排查矿坑水外排口、废石场、尾矿库等区域。2025年3月底前完成历史遗留矿山污染状况调查，建立“污染范围-迁移路径-风险等级”清单；对正在运营的矿山，强制安装矿坑水在线监测设备（监测指标含pH、重金属、COD等），废水回用率提升至85%以上，外排废水须满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。

-垃圾填埋场：全国所有在用及封场填埋场需在2025年4月底前完成防渗系统评估，对使用黏土衬层（渗透系数＞1×10??cm/s）或HDPE膜破损（破损率＞3%）的设施，实施“垂直帷幕+水平防渗”改造，同步建设渗滤液调节池应急围堰（容积不低于30天最大渗滤液产生量）。

2.农业面源污染协同控制

-化肥农药减量化：在华北、东北等地下水超采区及“三湖”流域周边，推广测土配方施肥技术，2025年化肥利用率提升至43%以上，农药利用率提升至42%以上；禁止在地下水补给区（如山前冲洪积扇、岩溶天窗等）使用高毒高残留农药，推广生物农药替代，替代比例不低于30%。

-畜禽养殖污染管控：规模化养殖场（存栏量≥500头猪当量）须配套建设粪污处理设施（防渗系数≤1×10??cm/s），粪污综合利用率达80%以上；散养密集区推行“户集、村运、镇处理”模式，禁止粪污直接排入渗坑、渗井。

（二）强化风险管控与修复，降低污染暴露危害

1.优先管控单元分类治理

-划定全国地下水污染防治重点区（约200个），其中20%为高风险单元（如历史污染场地、化工遗留区）。对高风险单元，2025年9月底前完成“源-途径-受体”全链条分析，制定“风险管控+工程修复”方案：

-对重金属（如砷、镉）污染区域，采用原位稳定化技术（添加铁基材料、生物炭等），降低污染物迁移性；

-对挥发性有机物（如三氯乙烯、苯系物）污染区域，实施气相抽提（SVE）或生物通风（BV）技术，控制VOCs向地表环境扩散；

-对氮污染（硝酸盐＞50mg/L）区域，推广“反硝化生物滤池+人工湿地”组合工艺，目标将浓度降至30mg/L以下。

2.污染场地联动修复

-建立“地下水-土壤-地表水体”协同修复机制。对同时存在土壤和地下水污染的地块（如原化工厂、农药厂），修复工程需同步设计：土壤修复采用热脱附或化学氧化技术，地下水修复采用渗透反应墙（PRB）或生物注射技术，确保修复后土壤污染物含量低于风险筛选值，地下水达到Ⅲ类标准或满足后续用地功能需求。

-重点推进长江经济带100个历史遗留污染地块修复，2025年底前完成60%修复工程验收，验收标准需包括污染物浓度达标、迁移路径阻断、生态功能恢复三项指标。

（三）提升监测预警能力，实现科学精准管控

1.监测网络优化与数据质量提升

-加密国家地下水环境监测网，2025年新增监测井1000眼（重点覆盖化工园区周边、矿山下游、垃圾填埋场防护区），总监测井数达12000眼，其中自动监测井占比提升至40%（2020年仅25%）。

-规范监测井建设标准：井深根据含水层分布确定（潜水含水层井深≤50m，承压水层井深≤200m），滤水管长度不小于5m，井管与井壁间填充膨润土球（厚度≥20cm），防止不同含水层串层污染。

-严格数据质量管控：第三方监测机构需通过CMA认证，每季度开展实验室间比对（比对率≥20%），数据异常值（超过标准3倍以上）需24小时内复核并上报生态环境部门。

2.智慧化预警平台建设

-2025年6月底前建成国家-省-市三