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2026年人民调解员工作计划模版

2026年，为深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》及相关政策要求，充分发挥人民调解在基层社会治理中的“第一道防线”作用，结合辖区实际纠纷特点与群众需求，现制定本年度人民调解员工作计划如下：

一、纠纷预防前置化，构建多元预警体系

以2025年纠纷数据为基础，重点分析婚姻家庭、邻里关系、物业合同、劳动争议四类高发纠纷（占比分别为38%、25%、18%、12%），针对性制定预防措施。一是建立“网格+行业”双维度巡查机制：将辖区划分为12个基础网格，每个网格明确1名专职调解员与2名兼职信息员，每周至少开展2次实地巡查（重点覆盖老旧小区、工业园区、城乡结合部等矛盾易发区域）；联合住建、人社、民政等部门建立行业预警清单，物业纠纷重点关注物业费欠缴率超30%的小区，劳动争议重点跟踪用工规模50人以上且近半年有欠薪记录的企业，每月形成《纠纷风险预警报告》。二是深化“调解+服务”融合模式：在社区党群服务中心、企业职工之家设立“调解咨询角”，每日安排调解员坐班，提供法律咨询、矛盾隐患登记服务；针对婚姻家庭纠纷，联合妇联开展“家庭关系调适”公益讲座（每季度至少2场），发放《家庭矛盾预防指南》手册5000份；针对邻里纠纷，推动社区制定《文明邻约》，通过“晒家风、评和谐”活动引导居民自我约束。三是强化重点人群动态管理：建立“矛盾当事人”“特殊群体”两类台账，对近一年内参与过调解的当事人、独居老人、社区矫正对象等重点人群，每月进行1次上门走访，及时掌握其生活状态与潜在诉求，提前介入疏导情绪、化解隐患。

二、调解流程规范化，提升案件办理质效

严格执行《人民调解工作规范》，细化“接案-调查-调解-回访”全流程标准。一是接案登记标准化：统一使用司法部监制的《人民调解申请书》《口头申请登记表》，对当事人信息、纠纷类型、争议焦点实行“三核对”（核对身份证、核对现场陈述、核对关联证据），确保登记信息完整率100%；对符合受理条件的纠纷，当场出具《受理通知书》并明确调解期限（简易纠纷7日内、复杂纠纷30日内），超期未结的需书面说明原因并报司法所备案。二是调查核实精准化：采取“现场勘查+外围走访”方式，对涉及财产、人身损害的纠纷，实地查看现场并拍摄影像资料；对涉及合同、薪酬的纠纷，调取书面协议、转账记录等证据原件；对涉及多人的纠纷，分别与当事人、证人单独谈话并制作笔录（要求至少2名调解员参与，笔录需经当事人签字确认）。三是调解方案个性化：针对婚姻家庭纠纷，引入心理咨询师协助开展情感疏导，重点关注妇女儿童权益保护；针对劳动争议纠纷，邀请人社部门工作人员参与，明确《劳动合同法》《工资支付暂行规定》等法律适用要点；针对物业纠纷，组织业主代表、物业公司、社区三方座谈，梳理公共设施维护、服务标准等核心争议点，推动形成《服务事项清单》。四是协议履行跟踪化：对达成调解协议的案件，在协议签订后第7日、30日、90日进行三次回访（电话回访与上门回访结合），重点核查义务方履行情况；对未履行协议的，及时引导当事人申请司法确认或通过诉讼途径解决，避免矛盾反复。全年计划完成调解案件1200件以上，调解成功率保持95%以上，协议履行率提升至90%（2025年为85%）。

三、能力建设系统化，打造专业调解队伍

以“基础技能夯实、专业领域突破、综合素养提升”为目标，分层分类开展培训与考核。一是常态化培训机制：每季度组织1次集中培训（每次不少于8课时），内容涵盖《民法典》最新司法解释、调解心理学应用、现场沟通技巧等；每月举办1次“案例复盘会”，选取典型案例（如跨区域租赁纠纷、涉老财产分配纠纷）进行模拟调解，邀请法官、律师点评指导；每半年开展1次“调解技能大比武”，通过情景模拟、文书制作、现场答辩等环节检验学习成果。二是专业化人才培养：选拔5名调解员组建“专业调解小组”，分别定向攻坚婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等领域，支持其参加省级调解员进阶培训（如婚姻家庭咨询师、劳动关系协调师认证课程）；与本地高校法学院建立合作，定期邀请法学教授开展“法律热点解读”专题讲座（每两月1次）。三是考核激励机制：实行“日常考核+年度考评”双轨制，日常考核重点关注案件数量、调解成功率、当事人满意度（通过电话回访、现场测评收集）；年度考评结合培训参与度、案例撰写质量（要求每人每年提交2篇以上典型案例分析）、创新工作成效（如提出可推广的调解方法），对考核优秀的调解员给予表彰奖励（颁发“金牌调解员”证书、优先推荐参加上级培训），对连续两次考核不合格的进行岗位调整。

四、协同联动高效化，完善大调解工作格局

强化与司法、公安、法院、行业组织的衔接配合，形成“信息共享、力量共调、难题共解”的联动机制。一是深化“诉调对接”：在区法院诉讼服务中心设立“人民调解工作室