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2025年企业信用体系建设工作方案

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等文件要求，聚焦“精准归集、科学评价、高效应用、协同共治”主线，以提升信用信息质量为基础，以深化信用分级分类监管为核心，以强化信用服务实体经济为导向，推动企业信用体系从“制度构建”向“效能释放”跨越。2025年重点实现：信用信息归集覆盖率达98%以上，动态更新频率提升至T+1日；企业信用评价模型行业适配率100%，分级分类监管在重点领域应用覆盖率100%；信用激励措施在政策扶持、融资服务等场景落地率95%以上；信用修复线上办理率100%，平均办理时限压缩至5个工作日内；第三方信用服务机构规范执业率98%以上，形成“制度健全、数据精准、应用高效、多方协同”的企业信用体系新格局。

二、重点任务与具体措施

（一）完善信用制度体系，夯实法治保障基础

1.动态优化信用信息管理规则。依据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》《公共信用信息目录编制指南》等政策，结合本地产业结构和监管需求，2025年6月底前完成《企业公共信用信息目录（2025版）》修订，明确“必须归集”与“自愿申报”两类信息边界：强制归集类涵盖注册登记、行政许可、行政处罚、欠税、社保欠费、司法判决执行等12类基础信息；自愿申报类包括知识产权、质量认证、社会责任报告等8类正向信息，同步制定《企业信用信息采集标准规范》，统一数据格式、更新频率、安全等级等技术要求，确保“一数一源”“跨域互认”。

2.健全信用承诺全流程管理机制。分类推广信用承诺制度：在行政许可领域全面实施“审批替代型承诺”，对低风险事项推行“容缺受理+承诺补正”，承诺履约情况同步记入信用记录；在行业管理领域推行“履约型承诺”，要求建筑、食品、电商等重点行业企业签订《信用自律承诺书》，明确质量安全、公平竞争等核心义务；在社会监督领域推行“主动公示型承诺”，鼓励企业通过信用平台、官网等渠道公开产品质量、服务标准等承诺，接受社会监督。建立承诺履行核查机制，2025年核查比例不低于承诺总量的30%，对虚假承诺企业实施顶格处罚并公示。

3.规范信用评价与结果应用制度。制定《企业信用评价管理办法》，明确评价主体（公共信用综合评价由省级信用平台实施，行业评价由行业主管部门负责，市场评价由第三方机构开展）、指标体系（公共信用评价设基础信用、履约能力、荣誉惩戒3大类20项指标，行业评价增设“安全生产”“环保合规”等个性化指标）、结果等级（分为A++、A+、A、B、C、D六级，其中A++为“示范级”，D级为“严重失信级”）、应用范围（仅限行政管理、公共服务、市场交易等合法场景）。同步出台《信用评价结果异议处理规程》，明确异议受理、核查、反馈全流程时限（受理5个工作日，核查10个工作日，反馈3个工作日），保障企业合法权益。

（二）强化信用信息归集共享，提升数据治理效能

1.深化信用平台功能升级。依托省级信用信息共享平台，2025年完成“一网通收、一网通查、一网通用”技术改造：

-归集端：与市场监管、税务、生态环境、人社、法院等22个部门业务系统完成深度对接，新增“企业用水、用电、用气”等反映经营状况的替代性数据接口，实现80%以上信用信息“自动抓取、实时更新”；

-查询端：开发企业信用“一码通”功能，企业通过扫码可实时查看自身信用报告（含基础信息、奖惩记录、评价等级），授权后第三方可扫码核验信用状态；

-应用端：与政务服务网、公共资源交易平台、金融服务平台等8个重点平台建立“信用数据调用通道”，支持“一键推送”信用信息至业务场景。

2.严抓信用数据质量管控。建立“数据提供方—平台运营方—使用方”三方责任机制：数据提供方需对报送数据的真实性、完整性负责，每月提交《数据质量自评估报告》；平台运营方通过“逻辑校验（如注册时间早于成立时间则预警）、关联比对（如纳税额与营收规模严重不匹配则核查）、外部验证（通过水电数据交叉验证经营状态）”三重校验，2025年数据准确率目标达99.5%以上；使用方在应用中发现数据异常需24小时内反馈，平台5个工作日内完成修正并追溯影响范围。

3.加强信用信息安全保护。落实《个人信息保护法》《数据安全法》要求，建立企业信用信息分级保护制度：基础信息（如注册地址、法定代表人）为一般级，限制非授权查询；敏感信息（如纳税明细、社保欠费金额）为重要级，需经企业授权或行政许可方可调用；核心信息（如司法判决执行标的额）为绝密级，仅限公检法等法定机关依法查询。同步部署数据加密、访问日志留存、违规操作预警等技术手段，2025年开