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2025兜底保障夯基行动工作方案

2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键一年，也是健全分层分类社会救助体系的攻坚之年。为深入落实党中央、国务院关于“兜住兜准兜好基本民生底线”的决策部署，聚焦解决兜底保障工作中存在的对象识别不精准、保障标准不均衡、服务供给不充分、基层能力不匹配等突出问题，现制定本行动方案，通过“夯基础、强机制、提能力、促实效”四大维度，推动兜底保障从“有保障”向“优保障”跨越，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

一、精准识别体系构建：解决“谁该保”的核心问题

精准识别是兜底保障的首要环节，必须打破信息壁垒、规范认定流程、强化动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。

（一）数据共享“一张网”建设

2025年1月底前完成跨部门数据共享平台升级工程，整合民政、人社、医保、税务、住建、公安、市场监管7部门12类基础数据（涵盖收入、财产、医疗支出、住房、就业、经营状况等核心指标），实现救助申请家庭经济状况“一键核对”。建立数据动态更新机制，各部门数据按月推送、按季校准，确保信息准确率达98%以上。同步开发“救助数据可视化系统”，通过热力图、趋势线等形式直观呈现困难群体分布特征，为精准施策提供数据支撑。

（二）认定流程“标准化”改造

制定《2025年兜底保障对象认定操作细则》，明确“经济状况核查+家庭实际生活评估”双轨认定标准。其中，经济状况核查严