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2025年全国中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），聚焦校园食品安全“从农田到餐桌”全链条风险隐患和膳食经费“收、管、用”全流程管理漏洞，通过专项整治实现“三个提升”：校园食品安全主体责任落实水平显著提升，食材采购、加工、供餐等关键环节规范度显著提升，膳食经费使用透明度、效益性显著提升；达成“两个清零”：食品安全重大隐患动态清零，膳食经费违规使用问题全面清零；确保“一个目标”：全年校园食品安全事故零发生，师生及家长满意度达95%以上。

二、重点整治内容

（一）校园食品安全突出问题整治

1.食材供应链规范管理

重点整治食材采购环节“三无”产品（无生产许可、无质量合格证明、无溯源信息）、临期过期食品、农药残留或兽药残留超标食材等问题。严格执行“定点采购+公开招标”制度，要求学校（含幼儿园，下同）与具备合法资质的供应商签订采购协议，建立供应商“红黑榜”动态管理机制。每学期由教育行政部门联合市场监管部门对供应商资质、食材质量开展全覆盖抽查，抽查比例不低于供应商总数的30%；对连续两次抽查不合格的供应商，列入“黑名单”并限制参与学校采购项目。强化食材溯源管理，要求学校建立“一材一档”电子台账，留存采购票据、检测报告、验收记录等凭证，实现从供应商到餐桌的全流程可追溯，溯源信息保存期限不少于2年。

2.加工操作规范执行

重点整治加工场所卫生不达标（如墙面霉斑、地面积水、操作台面油污）、生熟交叉污染（如刀板混用、半成品与成品混放）、食品加工超范围（如违规制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品）、餐厨具清洗消毒不到位（如未按“一洗二清三消毒四保洁”流程操作）等问题。要求学校食堂严格执行《餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021），加工区与仓储区、就餐区分隔明确，配备符合标准的冷藏冷冻设备（冷藏温度0-8℃，冷冻温度≤-18℃）、消毒设备（热力消毒温度≥100℃或紫外线消毒30分钟以上）。每餐次加工的食品成品必须按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，每个品种留样量不少于125克，在专用冷藏设备中存放48小时以上，留样记录需标注食品名称、留样时间、留样人员等信息。

3.陪餐与监督机制落实

重点整治校长（园长）陪餐制度虚化（如未按要求每日陪餐、陪餐记录造假）、家长代表参与度不足（如未定期组织家长开放日、家长监督渠道不畅）、学生权益表达缺失（如未设立学生膳食委员会、未定期收集学生对餐食的意见）等问题。要求学校建立“校长+教师+家长+学生”四方陪餐体系，校长每周至少3次参与陪餐并记录餐食质量、卫生状况；每学期组织家长代表不少于4次实地参与食堂管理监督（包括食材验收、加工过程、餐食试吃等环节）；设立学生膳食委员会，由各年级学生代表组成，每月召开1次会议收集并反馈学生意见，相关记录需存档备查。

4.应急管理能力建设

重点整治食品安全事故应急预案缺失（如未制定专项预案、未明确处置流程）、应急物资储备不足（如未配备急救药品、未定期更新）、应急演练形式化（如年度演练次数少于2次、演练内容与实际场景脱节）等问题。要求学校结合实际制定《食品安全事故应急处置预案》，明确事故报告（2小时内向教育、市场监管部门报告）、人员救治、现场管控、溯源调查、信息发布等关键环节职责；按师生总数10%的比例配备应急食品（如压缩饼干、饮用水）和急救药品（如活性炭、催吐剂），每季度检查更新；每学期至少开展1次全流程应急演练（包括模拟食材中毒、突发污染等场景），演练后形成评估报告并整改问题。

（二）膳食经费管理突出问题整治

1.预算编制与执行规范

重点整治预算编制“拍脑袋”（如未结合实际就餐人数、食材价格变动科学测算）、经费挪用（如将膳食经费用于发放福利、支付非食堂运营费用）、超标准支出（如食材采购单价显著高于市场均价、食堂人员工资超当地同类岗位水平）等问题。要求学校严格执行“收支两条线”管理，膳食经费独立核算，单独设立银行账户。预算编制需以近3个月实际就餐人数为基数，参考当地物价部门发布的食材价格指数，细化到米、面、油、肉、蔬菜等具体品类，经学校膳食管理委员会（由校领导、教师、家长、学生代表组成）审议通过后报教育行政部门备案。严禁将膳食经费用于非食堂运营支出（如教师津贴、设备维修等），确需调整预算的，需经膳食管理委员会重新审议并报教育、财政部门批准。

2.收支明细与台账管理

重点整治收入隐瞒（如未全额收取学生餐费、私设“小金库”）、支出虚列（如伪造采购票据、虚报食材损耗）、台账混乱（如收支凭证缺失、电子台账与纸质台账不一