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建筑施工安全监理操作指南

引言

建筑施工安全监理，作为工程建设监理体系的关键组成部分，肩负着保障施工人员生命财产安全、维护工程建设秩序、促进项目顺利实施的重要使命。其核心职责在于通过科学、规范、细致的监督与管理，督促施工单位全面落实安全生产主体责任，及时发现并消除各类安全隐患，有效预防和减少生产安全事故的发生。本指南旨在结合当前建筑施工安全管理的实际需求与行业发展趋势，为广大安全监理从业人员提供一套系统、实用、具有操作性的工作指引，以期共同提升建筑施工安全监理工作的整体水平与效能。

一、施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是安全生产管理的源头，此阶段的安全监理工作质量直接影响后续施工全过程的安全态势。监理工程师应将工作重心前移，主动介入，严格把关。

1.1审查施工单位资质与安全保证体系

监理工程师首先应对施工单位的安全生产许可证、资质等级是否符合工程要求进行核查。更为关键的是，要对其安全生产保证体系进行全面审查，包括安全生产责任制是否健全、专职安全生产管理人员的配备数量与资质是否满足规定、特种作业人员是否持证上岗且证书在有效期内。同时，施工单位的安全生产规章制度、操作规程的建立与完善程度，以及安全教育培训计划的制定情况，均应纳入审查范围，确保其具备基本的安全生产管理能力。

1.2审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案

对于施工组织设计中的安全技术措施，应重点审查其是否针对工程特点、现场环境及潜在风险提出了有针对性的预防和控制措施。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等，必须要求施工单位编制专项施工方案，并按规定履行审批手续。监理工程师需对专项施工方案的编制依据、工程概况、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等进行细致审查，必要时可组织专家论证，确保方案的科学性、可行性与安全性。

1.3核查施工现场安全设施与条件

在工程正式开工前，监理工程师应协同建设单位对施工现场的安全设施与条件进行实地核查。包括但不限于：施工现场的围挡设置、出入口管理、场内道路硬化、材料堆放、临时用电设施（是否采用TN-S接零保护系统、三级配电两级保护、漏电保护装置是否有效等）、消防设施（灭火器、消防水源、消防通道等）、临时办公与生活用房的搭设是否符合安全标准、危险部位的安全警示标志设置是否规范醒目等。对核查中发现的问题，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改到位。

1.4检查安全技术交底与安全教育培训情况

监理工程师应监督施工单位是否严格执行安全技术交底制度，确保施工前，项目技术负责人向施工班组、班组长向作业人员就分部分项工程的安全技术措施、操作规程、注意事项等进行详细交底，并履行签字手续。同时，检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，特别是新进场工人的“三级”安全教育培训是否落实，确保从业人员具备必要的安全知识和自我防护能力。

1.5审查应急预案与应急准备

施工单位应针对可能发生的生产安全事故编制应急预案，监理工程师需审查预案的完整性、针对性和可操作性，包括应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等。同时，检查施工单位是否按预案要求配备了必要的应急救援器材、设备和人员，并组织了应急演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地开展救援工作。

二、施工过程中的安全监理

施工过程是安全风险最集中、最易发生事故的阶段，安全监理工作必须全程跟踪，动态管理。

2.1日常巡查与旁站监理

监理工程师应根据工程进展情况和风险特点，制定巡查计划，每日对施工现场进行常态化安全巡查。巡查重点包括：施工人员是否正确佩戴和使用个人防护用品（安全帽、安全带、防护眼镜等）；各工种作业是否遵守安全操作规程；机械设备的运行状况及安全装置是否完好有效；脚手架、模板支撑体系、临边洞口防护等安全设施是否稳固可靠；用电是否规范，有无私拉乱接现象；消防器材是否完好并置于易取用位置等。对于危险性较大的分部分项工程的施工作业，以及其他关键工序、关键部位的施工，监理工程师应实施旁站监理，实时监督施工过程，发现违规操作或安全隐患立即制止并要求整改。

2.2监督安全技术措施的落实

监理工程师应严格监督施工单位按照已审批的施工组织设计、安全技术措施及专项施工方案组织施工，不得随意更改。若施工条件发生变化或方案执行中出现问题，施工单位需修改方案时，必须重新履行报审手续。对于未按方案施工或安全技术措施不落实的情况，监理工程师有权签发监理通知单，责令其限期整改；情节严重的，可签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，直至隐患消除并经复查合格后方可复工。

2.3检查特种作业人员持证上岗情况

建筑施工中，特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、信号司索工、架子工等）的操