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关于机关工勤人员改革方案

机关工勤人员改革方案

一、改革背景与意义

机关工勤人员作为机关事业单位的重要组成部分，承担着机关日常运转保障工作，是机关高效运转不可或缺的力量。据统计，截至2022年底，全国各级机关工勤人员总数约280万人，占机关事业单位人员总数的18.5%。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，机关工勤人员队伍建设面临新形势新要求，改革势在必行。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，机关工勤人员队伍建设直接关系到机关工作效率和服务质量。近年来，随着经济社会发展和科技进步，机关工勤人员队伍结构、工作内容、服务方式等都发生了深刻变化，传统的管理模式已不能适应新形势新任务的需要。因此，推进机关工勤人员改革，既是深化事业单位改革的重要内容，也是提高机关治理效能的必然要求。

二、现状分析

（一）人员结构现状

根据2022年统计数据，全国机关工勤人员呈现以下特点：

1.年龄结构：35岁以下人员占比22.3%，36-45岁占比35.6%，46-55岁占比31.2%，56岁以上占比10.9%。年龄结构呈现中间大、两头小的特点，老龄化趋势明显。

2.学历结构：具有大专及以上学历人员占比41.7%，高中及以下学历人员占比58.3%。学历层次偏低，难以满足现代化机关工作需求。

3.岗位分布：工勤人员主要集中在后勤服务、车辆驾驶、设备维护等技术性岗位，占比分别为32.5%、28.7%和19.3%，其他岗位占比19.5%。

4.地域分布：东部地区工勤人员占比42.3%，中部地区占比28.6%，西部地区占比21.5%，东北地区占比7.6%。地区分布不均衡，经济发达地区工勤人员相对集中。

（二）存在的主要问题

1.用人机制僵化：现行工勤人员管理制度仍带有浓厚的计划经济色彩，身份管理色彩浓厚，岗位设置不够科学，人员流动渠道不畅。

2.管理方式落后：管理手段单一，信息化程度不高，考核评价机制不健全，难以有效激发工勤人员的工作积极性。

3.职业发展通道狭窄：工勤人员职业发展空间有限，晋升渠道单一，缺乏有效的职业培训和技能提升机制。

4.薪酬体系不合理：薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩不紧密，难以体现多劳多得、优绩优酬。

5.服务意识不强：部分工勤人员服务意识淡薄，工作主动性、创造性不足，难以适应新时代机关工作要求。

三、改革必要性

（一）适应国家治理体系现代化的需要

随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，机关工勤人员队伍建设必须与之相适应。据调查，当前机关工勤人员中，仅有38.5%的人员熟悉现代化办公设备操作，32.7%的人员具备基本的计算机应用能力，这与建设服务型、高效型机关的要求存在较大差距。

（二）提高机关工作效率的需要

机关工勤人员是机关高效运转的重要保障。据统计，一个高效的工勤人员团队可使机关工作效率提升25%以上。然而，当前工勤人员队伍中，工作效率低下、服务质量不高的问题较为突出，亟需通过改革激发队伍活力。

（三）优化人力资源配置的需要

机关工勤人员作为人力资源的重要组成部分，其合理配置对提高机关整体效能至关重要。目前，全国机关工勤人员与公务员的比例平均为1:3.2，但地区间、部门间差异较大，有的地方甚至达到1:5，有的地方仅为1:2，人力资源配置不够合理。

（四）促进社会公平的需要

机关工勤人员改革关系到社会公平正义。当前，工勤人员与公务员在福利待遇、职业发展等方面存在较大差距，这种差距在一定程度上影响了社会公平。据调查，工勤人员平均工资水平仅为同类公务员的65%左右，这种状况亟需通过改革加以改善。

四、改革方案

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持分类管理、分级负责、分类施策的原则，建立健全与机关工作相适应的工勤人员管理制度，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、服务优良的工勤人员队伍，为机关高效运转提供有力保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导：确保改革正确方向，充分发挥党在工勤人员队伍建设中的领导作用。

2.坚持分类管理：根据不同岗位特点，实行差异化、精细化管理。

3.坚持公平公正：建立健全公平竞争机制，保障工勤人员合法权益。

4.坚持改革创新：创新管理方式，激发队伍活力，提高工作效率。

5.坚持稳中求进：积极稳妥推进改革，确保队伍稳定和社会和谐。

（三）主要内容

1.优化岗位设置

-科学设置工勤岗位，明确岗位职责和任职条件

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