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中国农村土地承包经营权流转制度：演进、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农业作为我国国民经济的基础产业，其发展状况直接关系到国家的粮食安全与社会稳定。农村土地承包经营权流转制度，作为农村土地制度的核心组成部分，在推动农业现代化、促进农村经济发展方面发挥着举足轻重的作用。

自改革开放以来，家庭联产承包责任制的实施极大地激发了农民的生产积极性，推动了农业生产的迅速发展。然而，随着我国工业化、城镇化进程的加速，农村劳动力大量向城市转移，农村土地出现了闲置、低效利用等问题。在此背景下，农村土地承包经营权流转应运而生，成为优化土地资源配置、提高土地利用效率的重要途径。通过土地流转，将分散