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《北京市2024-2027年住宅老旧电梯更新改造工作方案》

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，以“人民城市为人民”为核心，聚焦解决住宅老旧电梯安全隐患突出、功能滞后等问题，通过系统化更新改造提升电梯安全性能、使用体验和管理水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，为首都超大城市治理现代化和宜居城市建设提供基础支撑。

（二）基本原则

1.安全优先，民生为本。将保障电梯运行安全作为首要目标，优先改造存在严重安全隐患、影响居民基本出行的老旧电梯，同步兼顾适老化、智能化需求，切实解决“爬楼难”“乘梯忧”问题。

2.分类施策，精准推进。结合电梯使用年限、故障频率、产权归属、小区管理状况等因素，制定差异化改造方案；区分商品房、保障房、无物业管理小区等不同类型，实施“一楼一策”“一区一策”。

3.多元共担，长效管理。建立“政府引导、业主主体、社会参与”的资金筹措机制，鼓励业主、物业、电梯企业、保险机构等多方协同；同步完善电梯后续运维管理机制，避免“重建轻管”。

4.科技赋能，标准引领。推广应用智能监测、物联网等新技术，提升电梯运行监测和应急响应能力；严格执行国家及地方最新安全标准，推动改造后电梯达到“安全可靠、经济适用、绿色智能”要求。

（三）工作目标

2024-2027年，完成全市范围内使用15年以上或虽未达年限但经安全评估存在严重安全隐患的住宅老旧电梯更新改造任务，重点覆盖城六区、城乡结合部及人口密集的老旧小区。到2027年底，累计完成不少于8000台老旧电梯更新改造，覆盖1200个以上小区，惠及居民约120万户；改造后电梯100%符合现行安全技术规范，智能化监测覆盖率达到90%以上，电梯故障率下降40%，应急救援响应时间缩短至15分钟以内；同步建立“底数清晰、资金可续、管理规范”的电梯全生命周期管理体系，形成可复制、可推广的超大城市老旧电梯更新改造“北京模式”。

二、重点任务

（一）精准摸排底数，建立动态管理机制

1.全面普查建档。由市市场监管局牵头，联合市住房城乡建设委、各区政府，组织街道（乡镇）、社区居委会、物业企业、电梯维保单位等，对全市住宅电梯开展“拉网式”排查。排查内容包括：电梯使用登记信息、制造/安装时间、日常维保记录、近3年故障频次、安全评估结论、产权归属（业主共有、开发商遗留等）、管理责任主体（物业、业委会、产权单位）等。2024年6月底前完成首轮排查，建立“一区一表、一楼一档”的电子台账，明确每台电梯的改造优先级（红色：严重隐患需立即改造；黄色：一般隐患需2年内改造；绿色：状态良好持续观察）。

2.动态更新机制。依托北京市电梯安全监管信息平台，将老旧电梯台账与市场监管、住建、应急等部门数据互联互通，实时更新电梯使用状态、故障报警、维修记录等信息。每年12月由各区市场监管局牵头，组织专业机构对黄色、绿色等级电梯开展复评，调整改造计划；对新增隐患电梯（如因建筑沉降导致导轨变形、关键部件老化等），3个月内纳入台账并启动改造程序。

（二）明确技术标准，规范改造实施路径

1.老旧电梯界定标准。符合以下任一条件即纳入更新改造范围：（1）使用年限满15年；（2）使用年限满10年且近3年因故障停梯累计超过30天或发生困人事故2次以上；（3）经第三方安全评估，结论为“需整体更新”或“主要部件（如曳引机、控制柜、门机系统）无法通过维修恢复安全性能”；（4）不符合现行国家标准（如GB7588-2023《电梯制造与安装安全规范》）或北京市地方标准（如DB11/T1877-2021《住宅电梯配置与选型规范》）的电梯（如无紧急报警装置、非无障碍设计等）。

2.改造技术要求。更新改造需遵循“安全升级、功能适配、绿色智能”原则：（1）安全性能方面，新电梯或改造后的电梯必须符合现行安全技术规范，关键部件（如钢丝绳、缓冲器、安全钳）采用符合国标且耐用性强的产品；（2）功能适配方面，优先满足适老化需求（加装扶手、语音报站、大字显示屏、低噪音门机），兼顾无障碍要求（轿厢尺寸不小于1.4m×1.1m，设置镜面辅助观察）；（3）智能化方面，加装物联网监测装置（实时采集速度、振动、温湿度等数据），接入市级电梯安全监管平台，具备故障预警、困人自动报警（同步推送至物业、119、96333电梯应急处置平台）功能；（4）节能方面，鼓励采用永磁同步无齿轮曳引机、能量回馈装置，较原电梯节能20%以上。

3.方案设计与评审。改造前需由业主（或业委会、物业）委托具备资质的设计单位编制改造方案，内容包括电梯选型（载重量、速度、层站数）、智能化配置、施工周期、预算明细等。方案需经