见义勇为保障新规：为英雄撑腰解忧.pdfVIP

为见义勇为者开路撑腰

不久前，广州一名货车在暴雨中救落水者时不幸，广州市拟

确认其为见义勇为人员，释放了“保护见义勇为”的鲜明信号。如何进

一步保障见义勇为者的合法权益，为他们撑腰鼓劲、解决后顾之忧，成

为社会关注的话题。

近日通过的《广州市见义勇为人员和保障实施办法》，系统性

回答了这一问题。从见义勇为的认定、到见义勇为人员的长期保障，该

办法都作出了详细规定。其中，重点突出了见义勇为人员权益保护“保

障、怎么保障”等问题，比如将见义勇为标定为最高100万元，事迹特

别突出、影响特别巨大的，还会酌情增加慰问奖金。

和许多地方的条例相比，在笔者看来，广州版条例有三个亮点值得

一说。

其一，重奖见义勇为，有利于消除见义勇为者的后顾之忧。见义勇

为是民族的传统美德，是社会文明程度的重要标尺。近年来，越来

越多见义勇为的动人故事不断涌现，让人肃然起敬。但同时，也出现了

一些“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”的法

律和道德风险，导致出现了一些不敢正当防卫、不敢见义勇为的社会现

象。突出保障性，有利于弘扬社会正气，播撒爱心，让群众有温暖、有

遵循、有保障，争做好公民。

其二，明确了定义，有利于长久以来的社会成见。一般来讲，

人们对见义勇为者的理解有前置条件，即“不负有法定职责、法定义务

的人员”，像抓小偷、医生救等，因为有职责和义务，不被列入

其中。这样固然能保证概念的准确性，但也容易忽视保安员、、治

安联防员、交通这类群体，他们与违法行为的接触几率大，但往

往又超出了法定的职责义务。办法将这类群体纳入其中，破除了争议，也

让他们在工作中底气更足。

其三，没有类似“不顾个人安危”表述，标志着一种文明理念的更

新。过去一段时间，人们对见义勇为存在一定的认知误区，过分突出“毫不

利己”“舍己救人”。如此要求，容易诱导不恰当的救人行为。摒弃“不顾个

人安危”，不是对见义勇为的否定，而是更加强调，力求避免不

顾客观条件、在没有自保能力或不明确的情况下实施救人。显然，

这样的规定更符合文明的要求，有利于提升对“见义智为”的价值认

同。

此外，条例规定明确为见义勇为受伤人员开辟“绿色通道”、因见

义勇为误工可视为出勤等，也充分考虑到了见义勇为者的诉求。值得注

意的是，近年来，社会上还有“见义勇为者遭刑拘”的案例，要求司法

实务更有所作为，须坚决防止“谁能闹谁有理”“谁横谁有理”“谁受伤

谁有理”等“”做法，从而为见义勇为开路撑腰。总之，法律要

不断适应时代的呼声，及时总结实践经验和教训，以更为公平有效的规

则设计，激发见义勇为的正面效应。（via新华网）

保安纳入见义勇为认定范畴是善治回归

广州市常务会议近日审议通过《广州市见义勇为人员和保障

实施办法》，其中规定，保安员、、联防员、交通等负有

约定义务的人员，与违法分子英勇搏斗或者实施抢险、救灾、救人

行为，应当确认为见义勇为行为。公民救助有赡养和抚养义务的直系亲属

的行为、有监护职责的公民救助被监护人的行为，应当视为履行法定义

务，不认定为见义勇为行为。

近年来，见义勇为的评定与认定颇受关注，一些地方严格缩限见义勇

为者认定范畴，引起公众疑虑。现在广州市放宽认定，将负有约定

义务人员也纳入见义勇为范畴的做法，有利于避免“又流泪”的

尴尬，解除见义勇为者的后顾之忧，有利于急公好义者挺身而

出。

以约定义务人员中的保安员为例。根据2004年颁行的《企

业事业单位条例》，保安的职责就是保护单位内人员的人身

安全，据此不少人认为，既然保安的职责是保护单位内人员的人身安全，

那么保安在上班时间抓小偷、抓凶犯等，就是在履行自己的职责，是应

尽的义务，不是做职责外的事