陕西省交通运输节能减排“十二五”规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

陕西省交通运输节能减排“十二五”规划

一、规划背景与目标

1.1交通运输节能减排现状分析

(1)陕西省交通运输业作为国民经济的重要支柱，近年来在推动区域经济发展中发挥了重要作用。然而，随着交通需求的快速增长，交通运输领域的能源消耗和污染物排放也呈现出上升趋势。据统计，陕西省交通运输业能源消耗占全省能源消费总量的比例逐年上升，其中公路运输是主要的能源消耗和污染物排放来源。目前，陕西省交通运输节能减排工作仍面临诸多挑战，如运输结构不合理、能源利用效率低下、节能减排技术相对滞后等。

(2)在能源消耗方面，陕西省交通运输业能源消耗主要集中在公路运输领域。随着高速公路、国省道等公路网络的不断完善，公路运输量持续增长，导致能源消耗和污染物排放不断增加。此外，陕西省交通运输业在车辆使用效率、运输组织方式等方面也存在一定的问题，如车辆空驶率高、运输组织方式单一等，进一步加剧了能源消耗和污染物排放。

(3)在节能减排技术方面，陕西省交通运输业虽然取得了一定的进展，但与国内外先进水平相比仍有较大差距。目前，陕西省交通运输节能减排技术主要集中在新能源汽车、智能交通系统、节能环保材料等方面。然而，这些技术的推广应用还存在一些问题，如成本较高、技术水平有待提高、政策支持不足等。因此，加快节能减排技术的研发、推广和应用，是陕西省交通运输业实现可持续发展的重要途径。

1.2节能减排面临的挑战

(1)陕西省交通运输节能减排工作在推进过程中面临着多方面的挑战。首先，交通运输结构的优化调整是一个长期且复杂的过程，如何在保障运输效率的同时，实现能源消耗和污染物排放的降低，是当前面临的一大难题。特别是在高速公路、城市交通等快速增长的领域，如何平衡运输需求与节能减排之间的关系，成为了一个亟待解决的问题。

(2)其次，交通运输领域的节能减排技术相对滞后，技术创新和推广应用面临困难。尽管陕西省在新能源汽车、智能交通系统等方面取得了一定进展，但与国内外先进水平相比，仍存在较大差距。此外，节能减排技术的研发、推广和应用需要大量的资金投入，而现有的资金支持力度有限，制约了技术的进一步发展。同时，节能减排技术的市场接受度不高，用户对新技术、新产品的认知度和接受度有待提高。

(3)另外，交通运输节能减排的政策法规体系尚不完善，政策引导和支持力度不足。虽然陕西省已出台了一系列节能减排政策，但在实际执行过程中，政策效果不尽如人意。一方面，政策法规的制定和实施缺乏针对性，难以有效引导企业和社会各界参与节能减排工作；另一方面，政策执行力度不够，部分企业对节能减排工作的重视程度不够，导致政策效果难以得到充分发挥。此外，节能减排的监测评估体系尚不健全，难以对节能减排工作进行有效监督和评估，影响了节能减排工作的整体推进。

1.3规划目标和原则

(1)陕西省交通运输节能减排“十二五”规划的目标是，通过实施一系列综合措施，有效降低交通运输领域的能源消耗和污染物排放，推动交通运输业的可持续发展。具体目标包括：到“十二五”末，全省交通运输能源消耗总量较“十一五”末下降10%以上，单位运输周转量能源消耗降低15%以上；主要污染物排放量较“十一五”末减少15%以上；新能源汽车和清洁能源车辆推广应用比例达到20%以上。同时，提高交通运输系统整体效率，优化运输结构，促进绿色出行。

(2)规划实施过程中，将遵循以下原则：一是坚持科学发展原则，以科学发展观为指导，推动交通运输业的可持续发展；二是坚持节能优先原则，优先发展公共交通，优化运输结构，提高能源利用效率；三是坚持技术创新原则，加大节能减排技术研发力度，推广先进适用技术，提高交通运输业的节能减排水平；四是坚持市场机制原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业和社会各界参与节能减排工作；五是坚持政策引导原则，通过政策法规、经济手段和宣传教育等多种方式，推动节能减排目标的实现。

(3)规划将采取以下措施确保目标的实现：一是加强组织领导，建立健全节能减排工作责任制，明确各级政府、部门和企业的责任；二是加大资金投入，优化投资结构，引导社会资本参与节能减排项目；三是强化技术创新，支持节能减排关键技术研发，推动技术成果转化和推广应用；四是完善政策法规，制定和实施节能减排标准，加强政策引导和支持；五是加强宣传教育，提高全社会节能减排意识，营造良好的社会氛围。通过这些措施，确保陕西省交通运输节能减排“十二五”规划目标的顺利实现。

二、节能减排重点任务

2.1提高运输效率，降低能源消耗

(1)提高运输效率是降低能源消耗的关键。陕西省通过优化运输网络布局，提高了运输效率。例如，西安市对城市公共交通线路进行了优化调整，通过增加线路密度、缩短发车间隔，提高了公共交通的吸引力，使公共交通出行比例提高了5%。据数