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建筑工程突发事件应急管理制度

建筑工程突发事件应急管理制度内容

总则

为有效应对建筑工程中可能发生的突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障工程建设的顺利进行，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本建筑工程实际情况，特制定本建筑工程突发事件应急管理制度。

本制度适用于本建筑工程项目在建设过程中所涉及的各种可能突发事件的应急处置工作。

处理应急事件应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则，整合资源，建立联动协调机制，并充分依靠和发挥专家的作用。

应急组织机构及职责

应急指挥中心

成立建筑工程突发事件应急指挥中心，由项目经理担任指挥长，项目技术负责人、安全负责人等担任副指挥长，成员包括各部门负责人和主要施工班组长。

应急指挥中心的主要职责是全面负责突发事件应急处置的指挥工作，决定启动和终止应急响应，协调各方面资源进行应急救援，与外部救援力量进行沟通和协作，及时向上级主管部门报告事件情况和应急处置进展。

应急救援小组

根据突发事件的类型，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援小组。

抢险救援组由施工技术骨干组成，负责对事故现场进行抢险救援，排除危险，抢救受伤人员和重要物资。

医疗救护组由具备医疗急救知识的人员组成，配备必要的急救设备和药品，负责对受伤人员进行现场急救和转运。

后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利进行。

治安保卫组由安保人员组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障救援工作的安全。

事故调查组由安全管理和技术人员组成，负责对突发事件的原因、经过和损失进行调查，提出处理意见和防范措施。

突发事件的分类与分级

根据建筑工程的特点，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

自然灾害包括地震、洪水、台风、暴雨等；事故灾难包括坍塌、火灾、爆炸、触电、高处坠落等；公共卫生事件包括传染病疫情、食物中毒等；社会安全事件包括群体性事件、恐怖袭击等。

按照突发事件的严重程度和影响范围，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

特别重大突发事件是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件；重大突发事件是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；较大突发事件是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；一般突发事件是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件。

预防与预警

预防机制

建立健全建筑工程突发事件预防机制，加强安全管理和风险评估。定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对重大危险源进行登记建档，制定专项应急预案，并进行重点监控。

加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和应急处置能力。严格执行安全操作规程，规范施工行为，杜绝违章作业。

与气象、地震、水利等部门建立信息共享机制，及时获取自然灾害预警信息，提前做好防范措施。

预警发布

根据突发事件的发展态势和可能造成的危害程度，及时发布预警信息。预警信息分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般四级突发事件。

预警信息通过施工现场的广播、公告栏、手机短信等方式发布，确保施工人员能够及时收到预警信息。在发布预警信息的同时，应明确预警的类别、等级、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

当收到预警信息后，各应急救援小组应立即进入待命状态，做好应急救援的准备工作。施工单位应根据预警级别采取相应的防范措施，如停止施工、疏散人员、加固设施等。

应急响应

响应级别确定

当发生突发事件时，现场人员应立即向项目负责人报告。项目负责人应在第一时间赶到现场，了解事件情况，判断事件的严重程度和影响范围，并根据突发事件的分级标准确定应急响应级别。

如果事件达到特别重大或重大突发事件级别，应立即向上级主管部门报告，并启动一级应急响应；如果事件达到较大突发事件级别，应启动二级应急响应；如果事件达到一般突发事件级别，应启动三级应急响应。

响应程序

启动应急响应后，应急指挥中心应立即召开紧急会议，研究制定应急处置方案，明确各应急救援小组的任务和职责。

抢险救援组应迅速赶到事故现场，进行抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，排除危险。医疗救护组应在现场设立临时救护点，对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备和资金，确保救援工作的顺利进行。治安保卫组应在事故