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工程安全监理技术要领

工程安全监理是建设项目管理体系中保障作业人员生命安全与工程实体质量的关键环节，其核心在于通过系统性技术方法识别、评估和控制施工全过程的危险源。监理人员需以国家现行法律法规和技术标准为准绳，运用专业化手段实施事前预控、过程监控和事后验证，形成闭环管理。

一、工程安全监理的核心定位与基本原则

工程安全监理并非单纯的安全检查，而是独立于施工单位和建设单位之外的第三方监督行为。监理机构依据委托合同，对施工安全生产承担监理责任，这种责任体现在审查、巡视、旁站、验收等具体技术动作中。

①独立性原则。监理人员必须保持独立判断，不受施工单位进度压力或建设单位成本诉求的影响。当发现重大安全隐患时，应直接签发工程暂停令，无需征得建设单位同意。根据建设工程安全生产管理条例第十四条，监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

②预防为主原则。技术工作的重心前移，80%以上的精力应投入施工准备阶段和分部分项工程开工前。通过严格审查专项施工方案、核验特种作业人员资格、检查机械设备验收记录等前置手段，将风险消除在作业开始之前。实践表明，有效的预控措施可降低约60%的现场安全事故。

③全过程覆盖原则。安全监理贯穿施工准备、地基基础、主体结构、装饰装修直至竣工验收。每个阶段需建立对应的安全监理实施细则，明确该阶段的重大危险源清单、检查频次和验收标准。例如，深基坑施工阶段每日巡查不少于2次，主体结构施工阶段每2天覆盖所有楼栋一次。

二、施工准备阶段的安全监理技术要点

施工准备阶段的安全监理是构建项目安全管理体系的基础，此阶段工作质量直接决定后续现场管控效果。监理机构应在收到施工组织设计后7个工作日内完成审查。

第一步，全面审查安全生产管理体系文件。重点核查施工单位安全生产许可证是否在有效期内，专职安全管理人员配备数量是否符合住建部规定（建筑面积1-5万平方米的工程不少于2人），以及安全生产责任制是否横向到边、纵向到底。审查时需注意，安全员不得兼任其他岗位，其资格证书应注册在本单位。

第二步，专项施工方案的技术论证。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，必须组织专家论证。监理人员需核查专家组成是否符合要求（5名及以上符合专业要求的非参建方专家），论证意见是否明确具体，施工单位是否按意见修改完善。例如，搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程，其方案必须包含立杆基础承载力计算、连墙件设置平面图、分段搭设验收标准等技术内容。

第三步，现场文明施工条件验收。临时用电系统必须在施工机械进场前完成验收，监理应检查配电系统是否采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护是否设置到位，漏电保护器参数是否匹配（开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不应大于30毫安，额定漏电动作时间不应大于0.1秒）。同时核查围挡高度（市区主要路段不应低于2.5米）、冲洗设施、材料堆放区等是否符合JGJ59-2011标准。

三、施工过程安全监理的关键环节控制

施工过程的安全监理强调动态性和实时性，监理人员需通过日常巡视、定期检查和重点旁站相结合的方式，持续识别新出现的风险。

①高处作业安全监控。凡在坠落高度基准面2米及以上进行的作业均属高处作业。监理应每日检查临边洞口防护设施，重点核查电梯井口是否设置高度不低于1.5米的定型化防护门，楼梯口是否设置1.2米高防护栏杆。对于悬空作业，必须检查安全带悬挂点是否牢固可靠，高挂低用是否正确实施。数据显示，正确佩戴和使用安全带可使高处坠落伤亡率降低约70%。

②施工临时用电巡查。监理应每周进行一次临时用电专项检查，采用红外测温仪检测电缆接头温度，检查是否存在私拉乱接现象。特别要注意，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及以上设备。配电箱内必须分设N线端子板和PE线端子板，进出线中的N线必须通过N线端子板连接。

③起重机械使用监督。塔式起重机每次顶升加节、附着安装后，监理必须组织验收。验收内容包括垂直度偏差（不应大于4‰）、附着装置是否按说明书设置、多塔作业防碰撞措施是否有效。施工升降机每班使用前，司机应进行空载试运行，监理抽查试运行记录。统计表明，约40%的起重伤害事故与设备日常检查维护不到位有关。

四、危险性较大分部分项工程专项监理

危险性较大分部分项工程是安全监理的重中之重，必须实施专项方案、专人跟踪、专项验收的三专管理。

深基坑工程监理技术要领。开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程属于危险性较大分部分项工程。监理应核查支护结构变形监测数据，每日不少于1次；当变形超过预警值（通常为设计允许值的70%）时，应立即签发监理通知单要求暂停开挖并加强监测。基坑周边1.2米范围内不得堆载，3米范围内限制堆载（不大于