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推动绿色金融发展实施方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)绿色金融发展目标是实现绿色、低碳、循环、可持续的发展模式，推动我国经济高质量发展。具体而言，到2025年，绿色金融资产规模力争达到30万亿元，绿色信贷余额达到20万亿元，绿色债券发行规模达到1.5万亿元，绿色保险保费收入达到5000亿元。以2020年为例，我国绿色信贷余额已达到9.4万亿元，绿色债券发行规模达到1.2万亿元，绿色保险保费收入达到4000亿元，绿色金融发展取得了显著成效。

(2)在绿色金融发展目标中，我们将重点支持新能源、节能环保、清洁生产、资源循环利用等绿色产业。例如，2020年，我国绿色信贷投向新能源产业的贷款余额达到1.8万亿元，同比增长30%；投向节能环保产业的贷款余额达到2.2万亿元，同比增长25%。同时，绿色债券市场也取得了长足进步，2020年绿色债券发行规模同比增长50%，吸引了大量国内外投资者。

(3)为了实现绿色金融发展目标，我们将加大政策支持力度，完善绿色金融政策体系。具体措施包括：完善绿色金融标准体系，推动绿色金融产品和服务创新；建立健全绿色金融统计和信息披露机制，提高绿色金融透明度；优化绿色金融税收政策，降低绿色金融成本；加强绿色金融国际合作，推动绿色金融在全球范围内发展。通过这些措施，我们将进一步推动绿色金融发展，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

1.2指导原则

(1)绿色金融发展的指导原则遵循市场主导、政策引导、风险可控、创新驱动的基本原则。市场主导是指充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场机制在绿色金融发展中发挥核心作用。以2020年为例，我国绿色信贷余额同比增长30%，绿色债券发行规模同比增长50%，市场对绿色金融的需求不断增长。

(2)政策引导方面，政府通过制定一系列政策措施，引导金融机构加大对绿色产业的投入。例如，2020年，我国政府出台了多项绿色金融支持政策，包括绿色信贷风险补偿机制、绿色债券发行税收优惠等，有效激发了金融机构参与绿色金融的积极性。此外，政府还通过设立绿色发展基金，引导社会资本投资绿色产业，推动绿色金融发展。

(3)风险可控是绿色金融发展的关键。金融机构在开展绿色金融业务时，应加强风险评估和管理，确保绿色金融业务的稳健运行。例如，2020年，我国绿色信贷不良率仅为0.7%，远低于同期全部贷款不良率。这得益于金融机构在绿色信贷业务中，通过完善风险管理体系，有效控制了绿色信贷风险。同时，创新驱动原则要求金融机构积极探索绿色金融产品和服务创新，以满足绿色产业多样化的融资需求。如绿色供应链金融、碳金融等创新产品和服务，为绿色产业发展提供了有力支持。

1.3主要任务

(1)提升绿色金融产品和服务创新，推动金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险等多元化产品，满足绿色产业多样化融资需求。例如，鼓励银行推出绿色项目贷款、绿色供应链金融等创新产品，以及发行绿色债券、绿色资产支持证券等新型金融工具。

(2)加强绿色金融基础设施建设，完善绿色金融标准体系，建立绿色项目库和绿色金融统计监测体系，提高绿色金融信息透明度和可追溯性。同时，推动绿色金融国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国绿色金融的国际竞争力。

(3)优化绿色金融政策环境，加大财政、税收、金融等政策支持力度，降低绿色金融成本，鼓励金融机构加大对绿色产业的投入。此外，加强绿色金融人才培养，提高金融机构绿色金融业务能力，为绿色金融发展提供智力支持。

二、政策环境优化

2.1完善绿色金融标准体系

(1)建立健全绿色金融标准体系，制定绿色信贷、绿色债券、绿色保险等领域的统一标准，确保绿色金融业务规范化、标准化发展。例如，制定绿色信贷评价体系，将绿色项目纳入信贷评估范围，鼓励金融机构加大对绿色项目的支持。

(2)推动绿色金融标准与国际接轨，积极参与国际绿色金融标准制定，提升我国绿色金融在全球的认可度和影响力。如与国际金融协会（IIF）等国际组织合作，共同制定绿色金融标准和评估方法。

(3)加强绿色金融标准实施和监督，建立绿色金融标准实施跟踪机制，对金融机构执行绿色金融标准情况进行定期评估，确保绿色金融标准在实践中的有效执行。同时，加强对绿色金融标准的宣传和培训，提高金融机构和公众对绿色金融标准的认知和应用水平。

2.2建立绿色金融统计和信息披露机制

(1)建立绿色金融统计体系，对绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融产品进行全口径统计，定期发布绿色金融统计数据，为政策制定和决策提供数据支持。例如，2020年我国绿色信贷余额达到9.4万亿元，绿色债券发行规模达到1.2万亿元，绿色保险保费收入达到4000亿元。

(2)完善绿色金融信息披露机制，要求金融机构披露绿色金融业务相关信息，包括绿色信贷余额、绿色