开发区发展方向区划定专项方案说明.docVIP

XXX开发区发展方向区

划定方案说明

XXX单位

XXXX年XX月XX日

1、XXX开发区概况

1.1、区位

XXX开发区地处北纬，东经，处于亚热带向暖温带过渡地带，属经典季风大陆半湿润气候；四季分明，阳光充足，雨量充沛。

1.2、历史沿革

XXX开发区是xxx年x月x日经河南省人民政府（豫政文〔xxxx〕x号）同意成立省级高新区，同意面积为9.3平方公里。XXXX年3月，高新区经过国家发展和改革委员会审核，核准名称为“XXX高新技术产业园区”，核准面积为9.2平方公里。

1.3、开发建设情况

建区十五年以来，XXX高新区在发展高新技术产业方面取得了很好成绩。初步形成了以电子信息、机电装备、光学冷加工为主导三大高新技术产业，培育了一大批含有良好经济效益和社会效益高新技术企业，涌现出色多含有自主知识产权高新技术产品，在辐射带动区域经济发展方面发挥了关键作用，为促进XXX成为中国领先新型产业基地做出了突出贡献。

1.4、经济社会发展情况、代管情况及发展计划

2、划定依据和标准

2.1、划定依据

《中国土地管理法》

《开发区土地集约利用评价规程》（试行）国土资源部

《开发区土地集约利用评价规程》（试行）

《开发区发展方向区划定实施方案》（公布稿）

2.2、划定标准

2.2.1、合规性标准

划定发展方向区必需符合开发区所在地域土地利用总体计划和城镇计划，在土地利用总体计划划定许可建设区和城市总体计划、镇总体计划确定建设用地范围内。

2.2.2、表现发展现实状况标准

划定发展方向区应反应开发区在四至范围外实际开发建设情况，开发区四至范围外实际管辖并已建成城镇建设用地应优先划入发展方向区。

2.2.3、表现发展意图标准

划定发展方向区应符合开发区发展实际需求，表现开发区未来发展方向和趋势，开发区未来扩展关键区域应优先划入发展方向区，作为开发区一定周期内发展控制范围。

2.2.4、集中连片标准

划定发展方向区在空间上应尽可能和开发区依法审批四至范围相连或相近。标准上1个开发区划定发展方向区区片个数不应超出3个。

2.2.5、协商一致标准

发展方向区划定应综合考虑开发区所在地域国土资源、城镇计划和开发区管理部门意见，在各部门协商一致前提下确定。

2.2.6、非强制性标准

发展方向区划定由开发区依据实际情况确定，同意四至范围外无实际管辖且已建成城镇建设用地或近期没有扩区、区位调整意向，能够不划定发展方向区。

三、技术路线

充足利用XXX开发区城镇地籍更新调查相关结果，采取GIS等优异技术和实地调查相结合方法，搜集xxx开发区计划、代管区情况、实际管辖范围及开发区所在地土地利用总体计划和城市总体计划等资料，利用GIS（mapgis、arcgis）、cass、cad等软件初步制作发展方向区范围图并生成相关数据，按要求进行各类数据统计、汇总和分析。对初步划定发展方向区征求相关部门意见，形成最终划定结果。

4、划定工作过程及结果

4.1、资料搜集

依据开发区发展方向区划定工作需要，搜集开发区所在区域以下基础资料，图件资料以矢量数据为佳：

①XXX开发区航空正射影像图。

②XXX开发区土地利用现实状况图

③土地利用总体计划图

④城镇计划图

⑤开发区实际管辖范围图

⑥开发区计划图

⑦开发区同意四至范围坐标

⑧实施代管证实文件

⑨XXX开发区最近地形图或地籍图（电子版）。

4.2、资料整理

整理所搜集资料，确定资料是否完整，对于缺乏必需资料进行立即补充搜集。依据所搜集资料，进行划定前内业整理工作，对于没有搜集到矢量数据图件进行矢量化处理、并统一转换为“西安80坐标系”。

4.3、划定方法

4.3.1、将开发区计划图、土地利用总体计划图、城镇计划图、开发区同意四至范围用GIS软件统一转换为“西安80坐标系”。

4.3.2、分别从开发区计划图、土地利用总体计划图、城镇计划图上提取开发区计划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地计划范围边界。

4.3.3、将开发区计划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地计划范围边界、开发区同意四至范围边界和开发区所在区域土地利用现实状况图进行叠加，对转换误差进行修正后，提取同时符合开发区计划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地计划范围边界范围界线。

4.3.4、从上述范围界线内扣除开发区同意四至范围，形成发展方向区初步划定边界。

4.3.5、依据开发区计划关键目标和空间安排、发展方向区划定标准等要求，结合开发区发展定位和计划功效分区，对发展方向区初步划定边界进行调整和制图综合，咨询国土资源、城镇计划和开发区管理部门意见，依据咨询意见进行修改完善，划定完成最终发展方向区边界。

4.3.6、提取坐标转换后（“西安80坐标系”）开发区同意四至范围边