《国际贸易理论与政策》_第12 章.pptVIP

12.2世界贸易组织的基本原则和争端解决机制GATT有关斡旋、调解和调停的内容主要体现在《1947年关税与贸易总协定》的第22条和第23条的规定上。根据规定：如果双边磋商未果，经一缔约方请求，缔约方全体有权进行多边磋商。在缔约方请求下，缔约方全体也有权对争端进行调查，做出建议或裁决，进行多边磋商甚至授权有关当事国采取报复措施等。这些规定构成了GATT缔约方全体进行斡旋、调解和调停的法律依据。（3）专家小组阶段在争端各当事方经磋商不能达成一致或一方对磋商的请求未予以答复的时候，申诉方可以请求争端解决进入专家小组阶段。上一页下一页返回12.2世界贸易组织的基本原则和争端解决机制该阶段是整个争端解决程序中最为复杂的部分，也是最重要的部分。专家小组经过对案件的审查所做出的决定往往直接决定了案件的处理结果，所以《关于争端解决规则与程序的谅解》对专家小组阶段做出的规定也相当详细。（4）上诉程序《关于争端解决规则与程序的谅解》第一次将上诉程序给予了明确的规定，因为在乌拉圭回合之前，GATT并没有关于争端解决机制上诉程序的规定。上诉程序是争端解决程序的终审程序，即经过该程序的审理做出的决定是最终的决定，该决定经争端解决机构通过后，当事方应当立即执行。上一页下一页返回12.2世界贸易组织的基本原则和争端解决机制但上诉程序并不是争端解决的必经程序，只有在一当事方就专家小组决定提出上诉的情况下，才能开始这一程序。（5）执行程序为确保争端解决机构的裁决付诸实施，《关于争端解决规则和程序的谅解协定》对裁决的执行做了具体规定，包括执行期限、异议期限、对执行的监督、裁决执行的方式，以及对发展中国家的特殊规定等。图12.2说明了WTO争端解决的一般程序。上一页返回12.3中国与世界贸易组织12.3.1中国复关入世的背景我国是GATT的23个创始缔约国之一，并且参加了GATT的第一轮和第二轮多边贸易谈判。但由于历史原因，新中国成立以后的一段时间里一直没有参加GATT的活动。其主要原因有两个方面。一是1949年新中国成立后，由于国民党政府无法在中国内地实施其在前两轮谈判中所承诺的减让，同时，美国也不愿意让新中国自动继承旧中国在GATT的席位而享受关税减让的好处。因此，美国授意台湾当局在1950年3月非法退出了GATT。但从国际法上讲，当时台湾当局作为被推翻的前中央政府并没有资格代表中国退出GATT。因此，台湾当局的退出曾经在GATT中引起巨大的争议。下一页返回12.3中国与世界贸易组织二是新中国成立后，帝国主义对我国进行封锁禁运，为了对敌斗争的需要，我国在1951年实施了新的关税税则，单方面大幅提高了关税，实行高度集中的计划经济体制，这与GATT的运行机制是格格不入的，因此实际上也就等同于主动退出GATT。1979年中国实行改革开放之后，与世界的经济联系不断加强，先后恢复和参加了多个国际经济组织的活动，也认识到需要加强同GATT的联系。其后，中国开始以观察员国的身份列席GATT的有关会议。随着我国同GATT的联系不断加强，而且出于改革开放的需要，1986年7月，我国政府正式向GATT提出恢复GATT缔约国地位的申请，开始了恢复GATT缔约国地位谈判。上一页下一页返回12.3中国与世界贸易组织12.3.2中国复关入世的三原则1．中国是恢复GATT缔约国地位，而不是加入GATT1949年10月1日，新中国成立，鉴于国民党政府已经失去对中国大部分领土的有效控制，这个被推翻的政权已经不能继续履行在GATT中的义务。新中国认为台湾当局的“退出”是非法和无效的。因为，只有中华人民共和国才是代表中国的唯一合法政府，国民党政府无权代表中国。新中国成立后，中国政府总理及外交部部长代表中国先后多次致电联合国主要官员，声明此观点，并要求联合国立即驱除国民党政府出联合国，由中华人民共和国代替。上一页下一页返回12.3中国与世界贸易组织另外，台湾当局提出退出GATT时，总协定的一些缔约方对此表示过异议，明确指出台湾当局的做法是不合法的。所以，中国坚持是“恢复”GATT创始缔约国席位，而不是加入或重新加入。2．中国恢复GATT缔约国地位以关税减让，而不是以承担具体进口增长义务为条件中国在恢复GATT缔约国地位时，选择了“关税减让”为承诺条件，理由主要有以下几点。1）中国对外经济贸易体制改革和对外开放的政治决心已经作出，“以计划经济为主，市场调节为辅”的方针将要管理经济。上一页下一页返回12.3中国与世界贸易组织2）中国当时已有一套相对完善的关税体制，主要进口商品均有了明确的关税税率。3）如果“承担进口义务