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矿山安全生产许可证办理流程详解

矿山安全生产许可证，作为矿山企业合法合规生产的“通行证”，其办理过程不仅是对企业安全生产条件的全面检验，更是企业实现安全发展、绿色发展的基石。鉴于矿山行业的特殊性与高风险性，此证的办理流程相对复杂，涉及多个环节与严苛标准。本文将以资深从业者的视角，为您系统梳理矿山安全生产许可证的办理流程与关键要点，助力企业顺利通过审查，夯实安全生产基础。

一、办理前的准备：知己知彼，夯实基础

在正式启动申请程序之前，深入学习和理解相关的法律法规是首要任务。《安全生产法》、《矿山安全法》以及《安全生产许可证条例》是办理许可证的根本遵循，同时还需结合矿山所在省份的具体实施细则和地方性法规，确保对政策要求有全面且精准的把握。

核心前提是矿山建设项目的合规性。新建、改建、扩建矿山项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在申请安全生产许可证前，该项目的安全设施设计必须已经过安全生产监督管理部门的审查批准，并已完成建设且通过竣工验收。这是后续一切工作的基础，若此环节存在缺失或不合规，许可证办理无从谈起。

全面自查与条件准备是关键步骤。企业需对照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等相关规定，逐条逐项进行自查自纠。这包括但不限于：

1.安全管理机构与人员配备：设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格。

2.安全生产责任制：建立健全覆盖各层级、各岗位的安全生产责任制，并确保有效落实。

3.安全生产规章制度与操作规程：制定完备的安全生产规章制度（如安全检查、隐患排查治理、安全培训、应急管理等）和各工种、各岗位的安全操作规程。

4.安全投入保障：建立健全安全生产投入的长效机制，确保有足够的资金用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、重大危险源监控等。

5.安全培训与教育：制定安全生产培训计划，对所有从业人员进行安全生产教育和培训，确保特种作业人员持证上岗。

6.应急救援预案与设施：编制符合本矿山实际的生产安全事故应急救援预案，并按规定报送备案；配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练。

7.重大危险源管理：对矿山存在的重大危险源进行辨识、评估、登记建档，并实施有效监控。

8.职业危害防治：具备职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并定期组织职业健康检查。

9.作业现场安全条件：矿山开采、提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和环节必须符合国家有关安全生产的规定和标准要求。

二、申请与提交：规范操作，材料翔实

完成上述准备并自查合格后，企业即可着手准备申请材料。申请材料的规范性、完整性和真实性直接影响受理效率和审查结果。

明确申请部门。根据矿山的类型、规模以及所在行政区域，向相应的安全生产监督管理部门提出申请。通常，中央管理的矿山企业向国家层面的应急管理部门申请，地方矿山企业则向省级或设区的市级应急管理部门申请。具体管辖权限需提前确认。

准备并提交申请材料。一般而言，申请材料应包括（但不限于）：

1.安全生产许可证申请书（一式多份，格式通常由监管部门提供）；

2.工商营业执照副本复印件；

3.采矿许可证（勘查许可证）复印件；

4.矿山建设项目安全设施竣工验收合格的书面报告；

5.安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况、安全生产责任制文件、安全生产规章制度和操作规程目录清单；

6.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

7.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，或从业人员安全生产责任保险的证明材料；

8.具备资质的中介机构出具的安全评价报告（部分类型或规模的矿山可能需要）；

9.生产安全事故应急救援预案备案登记表；

10.矿山井上、井下对照图、采掘工程平面图、通风系统图等图纸资料。

企业需确保所有材料内容真实、数据准确、印章齐全，并按要求装订成册。部分材料可能需要提供原件核对，复印件需注明“与原件一致”并加盖企业公章。提交方式可通过线上申报系统或直接到政务服务窗口递交。

三、受理与审查：严谨细致，积极配合

形式审查与受理。监管部门收到申请材料后，会首先进行形式审查，核对材料是否齐全、是否符合法定形式。对于材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具《受理通知书》；对材料不齐或不符合要求的，会一次性告知需补正的全部内容。企业应根据补正要求，及时完善材料。

实质性审查与现场核查。受理申请后，监管部门将根据相关法律法规和标准，对企业提交的材料进行实质性审查。审查方式可能包括