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研究报告

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成品油零售十三五发展规划

一、总体要求

1.发展目标

(1)本规划期的发展目标旨在实现成品油零售市场的健康发展，以更好地满足社会经济发展和人民群众对高品质能源的需求。预计到2025年，我国成品油零售市场规模将达到3.5万亿人民币，年增长率保持在5%以上。为实现这一目标，将重点推进以下三个方面：一是优化网络布局，提升加油站整体服务水平，确保市场供应稳定；二是加大技术创新力度，推广智能化、环保型加油设备，提高能源利用效率；三是加强质量安全监管，确保消费者权益得到充分保障。

(2)在市场布局优化方面，将重点推进以下措施：一是加大在城乡结合部和农村地区的加油站建设力度，覆盖率达到90%以上；二是提升加油站整体服务水平，实现24小时不间断服务，方便消费者出行；三是鼓励加油站开展差异化经营，如便利店、洗车、汽车维修等增值服务，提高盈利能力。以某城市为例，该市通过实施这些措施，使得加油站数量从2016年的5000座增加到2020年的8000座，年销售额增长了20%。

(3)在技术创新与升级方面，将重点推进以下三个方面：一是加快智能加油站的普及，预计到2025年，智能加油站数量将达到加油站总数的40%；二是推广清洁能源加油站，如太阳能、风能等新能源加油站，降低能源消耗；三是加强环保技术研发，提高加油站污染治理水平。以某省为例，该省在2018年开始推广智能加油站，截至2020年底，已建成智能加油站1000座，有效降低了加油站运营成本和环境污染。

2.发展原则

(1)发展原则方面，首先坚持市场主导与政府引导相结合的原则。市场在资源配置中起决定性作用，政府通过政策引导和市场监管，确保市场秩序稳定。根据国家能源局统计，2019年我国成品油零售市场交易额达到2.6万亿人民币，其中市场自主定价比例达到95%以上，显示出市场在资源配置中的积极作用。以某省为例，该省通过引入市场机制，优化资源配置，使得加油站数量从2015年的4000座增长到2020年的6000座，市场活力显著增强。

(2)其次，坚持创新驱动与绿色发展相结合的原则。推动技术创新，提升能源利用效率，降低能耗和污染物排放。据环保部发布的数据，2018年我国加油站污染物排放总量同比下降10%。例如，某企业研发的智能环保型加油设备，通过采用先进的节能技术和环保材料，实现了加油站能源消耗降低20%，污染物排放减少30%。此外，鼓励加油站采用清洁能源，如生物柴油、电能等，以减少对传统化石能源的依赖。

(3)最后，坚持区域协调与全国统筹相结合的原则。推动全国范围内成品油零售市场的协调发展，优化区域布局，促进资源合理配置。据国家发改委数据显示，2019年我国成品油零售市场区域间发展差距缩小，东部地区加油站数量占比从2015年的45%下降到2019年的40%，而中西部地区占比则相应提升。以某城市群为例，该城市群通过实施区域协调发展政策，实现了加油站布局的优化，促进了区域内经济的均衡增长。

3.发展重点

(1)发展重点之一是提升加油站网络布局的优化。预计到2025年，我国将新增加油站1.5万座，其中重点向农村和偏远地区倾斜，以实现全国范围内的加油站网络覆盖率达到95%。例如，某市通过实施“加油站点亮工程”，在三年内新增加油站2000座，有效缓解了城市交通压力，提高了能源供应的便利性。

(2)另一重点在于推动技术创新和智能化升级。计划到2025年，智能加油站数量将达到加油站总数的40%，通过应用物联网、大数据等现代信息技术，提高加油站运营效率和服务水平。如某省在2018年开始推广智能加油站，通过智能设备的应用，加油站运营成本降低15%，客户满意度提升20%。

(3)绿色发展也是发展重点之一。将大力发展清洁能源加油站，推广使用生物柴油、电能等替代能源，预计到2025年，清洁能源加油站数量将达到加油站总数的30%。例如，某城市在2019年启动了“绿色加油站”项目，通过改造现有加油站，实现了加油站能源消耗降低25%，二氧化碳排放减少30%，为城市绿色发展做出了积极贡献。

二、市场布局优化

1.优化网络布局

(1)优化网络布局是成品油零售十三五发展规划中的关键环节。为满足日益增长的能源需求，计划在未来五年内，新增加油站1.5万座，其中重点覆盖农村和偏远地区。这一布局将使得加油站总数达到8万座，覆盖人口覆盖率提升至90%。以某省为例，该省通过实施“加油站网络优化工程”，在2016年至2020年间，新增加油站1000座，覆盖范围扩大至95%，有效满足了当地居民的加油需求。

(2)在优化网络布局的过程中，将注重以下几点：一是合理规划加油站位置，确保加油站之间的合理间距，减少重复建设和资源浪费；二是加强城市规划与加油站布局的协调，避免因城市规划变动导致的加