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研究报告

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推动2025年外贸发展的建议

一、加强政策支持

1.优化外贸政策体系

(1)优化外贸政策体系是推动外贸高质量发展的重要举措。近年来，我国外贸政策体系不断完善，但仍然存在一些不足，如政策支持力度不够、政策体系不够灵活等。为更好地适应国际贸易新形势，有必要进一步优化外贸政策体系。首先，要加强对重点行业和企业的政策倾斜，特别是对高技术、高附加值产业的支持。例如，根据国家统计局数据，2019年我国高技术产业出口额同比增长9.1%，远高于整体出口增速。因此，政策体系应加大对这类产业的扶持力度，推动产业升级。

(2)其次，要创新政策工具，提高政策实施效果。例如，可以设立专项资金，用于支持企业开拓国际市场、提升产品质量、加强品牌建设等。以我国浙江省为例，近年来，浙江省通过设立“外贸发展基金”，为企业提供贷款贴息、保险补贴等支持，有效促进了外贸企业的发展。此外，还可以通过优化税收政策，减轻企业负担，提高企业盈利能力。据《中国税务》杂志报道，2018年，我国实施了一系列减税降费政策，为企业减轻税负超过1.3万亿元，有效激发了市场活力。

(3)最后，要加强政策协调，形成政策合力。外贸政策涉及多个部门，包括商务部、海关总署、国家税务总局等。各部门之间要加强沟通协调，确保政策的一致性和连贯性。以我国出口退税政策为例，近年来，国家税务总局与商务部等部门紧密合作，不断完善出口退税政策，提高了退税效率，降低了企业成本。同时，要加强与国际组织的合作，共同应对国际贸易风险和挑战。例如，我国积极参与世界贸易组织（WTO）的谈判，推动全球贸易自由化进程，为我国外贸发展创造了有利的外部环境。

2.完善出口退税政策

(1)完善出口退税政策是激发外贸活力、减轻企业负担的关键措施。当前，我国出口退税政策在执行过程中存在一些问题，如退税速度慢、退税比例不均衡等。为提高政策效能，应进一步优化退税流程，加快退税速度。据《中国税务》数据显示，2019年我国出口退税总额达到1.5万亿元，平均退税周期缩短至7.5个工作日，但仍有提升空间。通过简化退税手续、提高退税效率，可以有效降低企业资金占用成本。

(2)在完善出口退税政策方面，应考虑以下措施：一是扩大出口退税范围，将更多符合条件的产品纳入退税目录；二是提高出口退税率，特别是对高技术、高附加值产品的退税率，以鼓励企业提升产品竞争力；三是建立动态调整机制，根据国际市场变化和国内产业政策需求，适时调整退税率。例如，针对当前全球疫情对出口的影响，我国已多次提高部分产品的出口退税率，以减轻企业负担。

(3)此外，还需加强出口退税政策的宣传和培训，提高企业对退税政策的知晓度和应用能力。通过举办政策宣讲会、发放宣传资料等形式，让企业充分了解出口退税政策，提高企业申报退税的积极性。同时，要加强对退税政策的监督和评估，确保政策落到实处。例如，我国税务部门定期对出口退税政策执行情况进行检查，确保企业应退尽退，切实维护企业合法权益。通过这些措施，有望进一步优化出口退税政策，为我国外贸发展提供有力支持。

3.提高出口信用保险支持力度

(1)提高出口信用保险支持力度对于降低企业出口风险、促进外贸稳定增长具有重要意义。出口信用保险作为一种风险管理工具，能够有效帮助企业应对国际贸易中的信用风险、政治风险和汇率风险。近年来，我国出口信用保险业务规模不断扩大，但仍有提升空间。据统计，2020年我国出口信用保险承保金额超过1.2万亿元，同比增长10%，但与发达国家相比，覆盖率仍有提升空间。

(2)为提高出口信用保险支持力度，建议从以下几个方面入手：一是扩大保险覆盖范围，将更多行业和产品纳入保险保障范围，降低企业投保门槛；二是提高保险赔付比例，增加对高风险国家和地区的赔付支持，增强企业信心；三是优化保险产品结构，推出更多定制化、差异化的保险产品，满足不同企业的需求。例如，针对新兴市场国家，可以推出专项保险产品，帮助企业在风险较高的环境中稳健发展。

(3)此外，还需加强出口信用保险的宣传教育，提高企业对保险的认识和重视程度。通过举办培训班、座谈会等形式，向企业普及出口信用保险知识，引导企业主动投保。同时，加强与金融机构、外贸企业的合作，共同推动出口信用保险业务的发展。例如，我国已与多家商业银行、外贸企业建立战略合作关系，共同推广出口信用保险业务，为企业提供更加便捷的保险服务。通过这些措施，有望进一步发挥出口信用保险在支持外贸发展中的重要作用。

二、提升贸易便利化水平

1.简化进出口手续

(1)简化进出口手续是提升贸易便利化水平、降低企业成本的重要途径。长期以来，我国进出口手续繁琐、流程复杂，给企业带来了不少困扰。为优化营商环境，提高通关效率，有必要进一步简化进出口手续。首先，可以整合各部门信息资源