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2026年社区暴雪冰冻应急演练方案

一、演练背景与目标

2025年12月下旬，市气象台发布《冬季气候趋势预测》：2026年1—2月出现“拉尼娜”中等强度事件概率78%，极端低温、冻雨、暴雪叠加风险为近十年最高。社区位于城市北翼，三面环丘，一面邻河，地势低洼，冷空气易堆积，2008年、2018年两次冰灾均造成主干道中断48小时以上、居民楼二次供水冻结、地下车库倒灌。为把“预案”转化为“肌肉记忆”，本次演练以“极端暴雪+冰冻+局部停电”复合场景为蓝本，设置“灾前预警—灾中处置—灾后恢复”全链条，目标如下：

1.在真实低温（-6℃）环境下，完成队伍拉动、装备展开、群众转移、融雪除冰、生活保障、舆情引导6大科目，检验18项关键指标的可达性；

2.实现“预警信息发布到楼栋”≤8分钟、“重点人群敲门”≤30分钟、“主干道首轮除冰”≤2小时、“失能老人安全转移”≤45分钟、“地下车库挡水围堰构筑”≤50分钟、“舆情负面帖文下降率”≥80%；

3.通过“盲演+导调”方式，暴露指挥链、技术链、保障链的断点，形成问题清单、整改清单、责任清单，3月底前闭环销号。

二、场景构建与灾情设定

1.时间：2026年1月7日（周三）06:00—14:00，演练持续8小时；

2.气象：市气象台05:30发布暴雪红色预警、道路结冰橙色预警、持续低温黄色预警，预计降雪量25毫米、积雪深度18厘米、阵风7级、最低温-8℃；

3.灾害演化轴：

06:30降雪开始，能见度200米；

07:1510kV环网柜因覆冰跳闸，社区西区停电，电梯停运18部；

07:45河堤步道出现冰坝，河水倒灌至地下车库坡道；

08:20主干道“银杏大道”坡段因融雪剂撒布不均，公交车侧滑横阻，造成200米交通断点；

09:00独居老人王某（82岁，失能）家中温度降至6℃，报警器低温告警；

09:30微信公众号出现“社区不管老人死活”帖文，阅读量10分钟破3000；

10:00积雪压垮非机动车棚，3辆电动车短路起火；

11:00二次供水泵房管路爆裂，300户高层供水中断；

12:00降雪减弱，市应急委启动Ⅱ级响应，社区转入恢复阶段。

4.受影响人口：常住人口4826人，其中65岁以上老人812人、0—6岁儿童326人、孕产妇15人、残障人士93人、慢性病患者418人；需重点关注“七类人群”共1664人。

三、组织体系与职责

1.指挥层

演练总指挥：社区党委书记、居委会主任张帆

副总指挥：街道挂点领导、派出所所长、社区卫生服务中心主任

指挥所下设“一办六组”：

（1）综合协调办：负责信息汇总、上下对接、会务、文书；

（2）预警信息组：对接市气象台、区城运中心，发布、调整、解除预警；

（3）抢险救援组：组织物业、民兵、消防、志愿队开展除冰、救人、灭火、排涝；

（4）转移安置组：负责“七类人群”分级转移、临时安置点运行、物资发放；

（5）医疗救护组：负责现场急救、冻伤处置、心理干预、疫情监测；

（6）后勤保障组：负责餐饮、保暖、供电、通信、油料、融雪剂、应急厕所；

（7）舆情引导组：监测网络、答复质疑、拍摄正能量短视频、组织新闻发布会。

2.执行层

网格化编组：将社区划分为6个网格、18个微网格，每个微网格配备“1名网格员+1名物业楼管+2名志愿者”，形成“3分钟到门、10分钟到楼、30分钟到网格”响应圈。

3.支援层

街道级：调派综合应急救援队20人、装载机2台、撒布机1台；

区级：区水务局支援排涝泵3台、区住建局支援应急板房10间；

社会级：签约超市、药店、快递驿站作为保供联盟，提供预制菜2000份、常用药500份、共享仓库800平方米。

四、前期准备

1.风险再排查（2025年12月1—15日）

采用“无人机+红外+人工”三维巡查，重点对屋顶太阳能、雨棚、行道树、配电箱、地下车库坡道、消防连廊、坡屋顶檐口进行荷载测算，拆除隐患太阳能支架17处、修剪行道树96棵、加固檐沟230米。

2.物资再盘点（2025年12月16—20日）

建立“物资电子垛口”，所有融雪剂、防滑垫、应急灯、保温毯、救生衣、发电机油料全部贴RFID标签，扫码出入库，确保账实一致。

关键物资储备量：环保融雪剂40吨、防滑麻袋6000条、铁锹350把、手持雪铲180把、大功率手电200支、5kW发电机6台、10L汽油30壶、保温毯1500条、自热米饭2200份、婴儿奶粉30罐、成人纸尿裤200包。

3.队伍再培训（2025年12月21—30日）

开设“夜校+晨读”双时段：

夜校19:00—21:00，邀请市红会师资开展“低温相关急救”实操，重点训练“复温毯使用、冻伤分级、AED低温环境启动”；

晨读07:00—07:30，组织物业保安、民兵、志愿者进行“口令+手语”双通道沟通，确保噪声