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城镇环卫保洁考核管理办法与实施细则

前言

城镇环境卫生是衡量一个地区文明程度、管理水平和居民生活质量的重要标志。为切实提升城镇环卫保洁作业质量与管理效能，建立健全科学、规范、长效的考核激励机制，确保环卫保洁工作标准化、精细化、常态化推进，特制定本办法与实施细则。本文件旨在为城镇环卫保洁管理提供系统性的考核依据与操作指南，以期通过严格、公正的考核，推动城镇环境面貌持续改善，满足人民群众对美好生活环境的向往。

一、总则

（一）目的依据

为加强城镇环境卫生综合整治，明确环卫保洁责任，提升作业效率与服务质量，依据国家及地方相关法律法规与标准，结合本城镇实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于对本城镇行政区域内所有从事环卫保洁作业的单位、部门及相关责任人的日常管理、作业质量与履职情况的考核。涵盖道路清扫、垃圾收集与运输、公共厕所保洁、特殊区域保洁、冬季除雪等各项环卫作业内容。

（三）基本原则

1.客观公正原则：考核过程与结果评定应以事实为依据，标准统一，程序规范，确保公平、公正、公开，杜绝主观臆断与人为干扰。

2.科学量化原则：考核指标应科学设定，尽可能量化，避免模糊表述，确保考核结果具有可比性与说服力。

3.全面覆盖原则：考核内容应涵盖环卫保洁工作的各个方面，确保无死角、无遗漏，全面反映作业质量与管理水平。

4.注重实效原则：考核应以提升环卫保洁实际效果为出发点和落脚点，强调问题导向，推动解决实际问题。

5.激励约束并重原则：考核结果应与奖惩机制、经费拨付、评优评先等直接挂钩，充分调动各方积极性与主动性，同时对不合格者进行约束与问责。

二、考核组织与职责

（一）考核组织

成立城镇环卫保洁考核工作领导小组（以下简称“考核领导小组”），由城镇主管领导任组长，环卫主管部门主要负责人任副组长，成员可包括环卫、城管、市政、园林、街道办等相关部门负责人及专业技术人员。考核领导小组下设办公室，设在环卫主管部门，负责考核工作的日常组织、协调、资料汇总与结果通报。

（二）职责分工

1.考核领导小组：审定考核办法与实施细则；研究解决考核工作中的重大问题；审定考核结果；监督考核纪律。

2.考核领导小组办公室：具体组织实施考核工作；制定年度考核计划；组织考核人员培训；收集、整理、分析考核数据与资料；撰写考核报告；受理考核申诉并进行复核。

3.相关成员单位：根据职责分工参与特定领域或区域的考核工作，提供相关数据与信息，并配合考核领导小组办公室的工作。

4.被考核单位：按照考核要求进行自查自纠，积极配合考核工作，对考核发现的问题及时整改，并提供真实、准确的基础资料。

三、考核内容与标准

考核内容应全面细致，主要包括以下方面，具体标准可根据城镇实际情况细化量化：

（一）道路清扫保洁

1.普扫与保洁：普扫是否按时、彻底；保洁是否持续、到位；路面、人行道、绿化带、公交站台、果皮箱等是否干净整洁，无积存垃圾、无明显尘土、无痰迹、无污水、无杂物。

2.垃圾收集与清运：垃圾收集容器是否完好、整洁，摆放是否规范；垃圾是否日产日清，无满溢、无抛洒；收集过程是否文明作业，避免二次污染。

3.机械化作业：机械化清扫、冲洗、洒水等作业是否按计划进行，作业质量是否符合标准，作业安全是否有保障。

4.特殊天气应对：雨天、雪天、大风天气等是否有相应的清扫保洁措施，能否及时清理积水、积雪、落叶等。

（二）生活垃圾收集与运输

1.收集点管理：垃圾收集点（站、桶）是否整洁，无散落垃圾，无蚊蝇孳生，无恶臭异味。

2.运输过程：运输车辆是否密闭，有无滴漏、抛洒现象；车身是否整洁；运输路线与时间是否合理；垃圾是否按规定运至指定处理场所。

（三）公共厕所管理

1.内部环境：地面、墙面、门窗、厕位、洗手台、镜面等是否清洁；便池是否无垢、无堵塞；有无明显异味、蚊蝇。

2.设施维护：冲水设备、照明、通风设备等是否完好有效；卫生纸、洗手液等是否按需配备。

3.管理制度：是否有明确的管理制度和保洁责任人；是否按规定进行消毒；有无保洁记录。

（四）特殊区域保洁

包括公园、广场、市场、学校周边、医院周边、河道沟渠、城乡结合部等重点区域的清扫保洁质量，是否达到相应标准。

（五）冬季除雪铲冰（如适用）

除雪铲冰是否及时、彻底；融雪剂使用是否科学规范；积雪堆放是否合理，不影响交通与环境。

（六）作业人员规范

作业人员是否着装整齐、佩戴标识；作业行为是否规范、安全；是否遵守劳动纪律。

（七）设施设备管理

环卫作业车辆、工具、果皮箱、中转站等设施设备是否完好、整洁，是否定期维护保养。

（八）应急处置能力

对突发环境卫生事件（如垃圾抛洒、油污泄漏等）的应急响应是否迅速，处置是否得当。

（九）群众满意度

通过问卷调查、热线投诉、网络舆情等方式，收集