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2025年建筑施工企业施工许可管理制度

一、总则

为规范公司建筑工程施工许可管理行为，确保所有工程项目依法合规开工建设，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》及相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。

本制度适用于公司承接的所有新建、扩建、改建的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可申请、取得、使用及监督管理等活动。

施工许可管理遵循“依法申请、前置审批、过程合规、动态监管”的原则。任何工程项目在开工前，必须依法取得施工许可证。严禁未取得施工许可证擅自施工。

二、管理机构与职责

公司成立施工许可管理领导小组，由总经理担任组长，分管生产的副总经理担任副组长，成员包括工程管理部、安全管理部、技术质量部、合同预算部、财务部等相关部门负责人。领导小组办公室设在工程管理部，负责日常协调管理工作。

工程管理部是施工许可管理的归口部门，主要职责包括：负责收集、解读国家及地方关于施工许可的最新法律法规和政策文件；组织对项目施工许可办理条件的内部预审；指导、协调各项目部准备施工许可申请资料；负责与建设行政主管部门的对接沟通；建立公司施工许可管理台账，对已取得和正在办理的施工许可证进行登记备案；监督各项目部施工许可证的使用情况。

项目部是施工许可管理的执行主体，项目经理为第一责任人。主要职责包括：负责具体办理所承担工程项目的施工许可证申请事宜；确保申请资料的真实性、完整性和合规性；在取得施工许可证前，不得组织任何实质性开工活动；在施工现场显著位置悬挂施工许可证副本备查；负责施工许可证的保管，并在项目竣工验收后按规定归档。

其他相关部门根据职责分工配合施工许可办理工作。合同预算部负责提供中标通知书、施工合同等文件；技术质量部负责审核施工组织设计、施工图设计文件审查合格书等技术支持文件；安全管理部负责审核安全生产条件准备情况；财务部根据需要提供资金到位证明等。

三、施工许可证申请条件与资料准备

工程项目申请施工许可证，应当具备下列条件，并由项目部负责逐项落实并提供相应证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。需提供建设用地规划许可证、国有土地使用证或不动产权证书等相关文件。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。需提供载明项目名称、位置、规模、层数、高度等信息的建设工程规划许可证正本及附图。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。需提供施工现场状况说明及影像资料，如涉及拆迁，需提供拆迁进度符合要求的证明。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。需提供建设工程中标通知书及经备案的施工合同。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。需提供全套经审查合格的施工图设计文件（包括图纸目录、设计说明、平立剖面图、大样图等）及施工图设计文件审查合格书。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。需提供针对本项目编制的、经公司技术负责人和项目经理审批的施工组织设计，其中应包含质量安全管理体系、质量控制措施、安全生产责任制、专项施工方案（如基坑支护、模板、脚手架、起重吊装等）、应急预案等内容。同时，需提供办理工伤保险的凭证。

（七）建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，或者银行出具的到位资金证明，或者第三方担保函等。工程工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价款的50%；工程工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价款的30%。

（八）法律、行政法规规定的其他条件。根据项目具体情况，可能需要提供消防设计审核意见书、节能审查意见、环境影响评价批复文件等。

项目部应指定专人负责申请资料的收集、整理与核对，确保所有文件均为有效版本，内容清晰、完整、准确，签字盖章齐全。申请资料应按照当地建设行政主管部门要求的顺序装订成册，并准备电子文档。

四、施工许可证申请与取得流程

施工许可证的申请与取得应遵循以下标准化流程：

（一）内部条件预审。项目部在具备前述申请条件后，应向公司工程管理部提交全套申请资料（可先提供电子版）。工程管理部应在收到资料后2个工作日内，组织技术质量部、安全管理部等相关部门进行联合预审，重点核查条件的完备性、资料的真实性与合规性。预审通过后，由工程管理部出具内部预审意见书。

（二）网上申报。项目部凭内部预审意见书，登录项目所在地建设行政主管部门指定的施工许可管理信息系统，按要求在线填报《建筑工程施工许可证申请表》，并上传所有申请材料的扫描件。填报完成后，在线提交申请。

（三）书面材料报送。网