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2025年建筑施工企业事故分析管理办法

一、总则

1.1目的与依据

为规范建筑施工企业生产安全事故（以下简称事故）的分析管理工作，查明事故原因，认定事故责任，总结经验教训，落实整改措施，防止类似事故重复发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合行业特点与企业实际，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于企业及所属各项目部、分（子）公司发生的各类生产安全事故（包括未遂事故、轻伤事故、重伤事故、死亡事故以及直接经济损失达到规定标准的事故）的分析管理活动。

1.3基本原则

事故分析管理应遵循以下原则：

（1）实事求是、尊重科学的原则。以事实为依据，以法律为准绳，科学、客观、公正地分析事故。

（2）“四不放过”原则。事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

（3）分级负责、分类管理原则。根据事故等级和性质，明确企业内部各级组织的分析管理职责。

（4）闭环管理原则。确保事故从报告、调查、分析、处理到整改、复查、归档的全过程闭环管理。

二、组织与职责

2.1事故分析管理组织体系

企业建立由主要负责人领导，分管安全负责人具体负责，安全管理部门牵头，技术、设备、工程、人力资源、工会等相关职能部门参与的事故分析管理组织体系。

2.2企业层面职责

（1）企业主要负责人：是企业安全生产第一责任人，对事故分析管理工作负全面领导责任，负责批准重大事故的分析报告和处理意见。

（2）分管安全负责人：负责组织、协调、指导企业的事故分析管理工作，审核事故分析报告。

（3）安全管理部门：是事故分析管理的归口部门，负责事故信息的接收、报告、组织或参与事故调查分析、起草事故分析报告、监督整改措施落实、建立事故档案等。

（4）相关职能部门：根据事故性质，参与事故调查分析，从技术、设备、管理等方面查找原因，提出专业意见和整改措施。

2.3项目部/分（子）公司层面职责

（1）项目部/分（子）公司负责人：是本单位安全生产第一责任人，负责组织本单位发生事故的初步调查、分析和先期处置，配合上级调查组工作，落实上级批复的整改措施。

（2）项目部/分（子）公司安全管理人员：负责事故现场保护、信息初步核实与报告，参与事故调查分析，监督本单位整改措施落实。

三、事故分级与报告

3.1事故等级划分

根据国家规定和企业内部管理需要，将事故划分为以下等级：

（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（5）轻伤事故/未遂事故：虽未造成人员重伤、死亡或重大经济损失，但暴露出严重安全隐患的事故。

3.2事故报告程序

（1）事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告。

（2）单位负责人接到报告后，应于1小时内向企业安全管理部门和所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，现场人员可直接向上述部门报告。

（3）企业安全管理部门接到报告后，应立即核实情况，并按规定时限和程序向企业领导层和上级主管部门报告。死亡事故及以上的，必须立即报告。

（4）报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。

四、事故调查与分析

4.1调查组织

（1）特别重大、重大事故：由政府有关部门组织调查，企业成立相应的工作组全力配合。

（2）较大事故：由地市级政府有关部门组织调查，企业分管安全负责人牵头成立内部调查组配合并开展内部调查。

（3）一般事故：由企业安全管理部门牵头，成立由相关职能部门人员组成的内部调查组进行调查。

（4）轻伤事故/未遂事故：由事故发生单位负责人组织相关人员成立调查组进行调查，调查结果报企业安全管理部门备案。

4.2调查组职责与权限

（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

（2）认定事故的性质和事故责任。

（3）提出对事故责任者的处理建议。

（4）总结事故教训，提出防范和整改措施。

（5）提交事故调查报告。

（6）调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。

4.3调查分析内容

事故调查分析应涵盖以下方面：

（1）直接原因：分析导致事故发生的直接行为或物质状态，如人的不安全行为