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研究报告

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数字交通“十四五”发展规划

一、总体要求

1.规划背景

随着我国经济社会的快速发展，交通领域发生了深刻变革，数字交通已成为推动交通现代化的重要力量。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，交通运输作为国民经济的重要支柱，面临着前所未有的发展机遇和挑战。一方面，我国人口基数庞大，城市规模不断扩大，交通需求持续增长，传统交通模式已无法满足人民群众日益增长的出行需求。另一方面，我国交通基础设施虽已取得长足进步，但仍然存在发展不平衡、不充分的问题，尤其是城乡之间、地区之间的交通差距依然较大。

在这样的大背景下，数字交通应运而生。数字交通通过利用大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术，对交通系统进行智能化升级，提高交通效率，优化出行体验，助力绿色低碳发展。近年来，我国数字交通发展迅速，取得了显著成效。一方面，交通信息化基础设施建设取得突破，交通大数据资源日益丰富，为智能交通发展提供了坚实基础。另一方面，智能交通管理系统逐步完善，交通拥堵、交通事故等问题得到有效缓解，人民群众出行更加便捷。

然而，我国数字交通发展仍面临一些挑战。首先，数字交通产业链尚未完全形成，关键技术自主创新能力有待提升。其次，数字交通基础设施建设存在地区差异，部分地区数字交通发展滞后，与经济社会发展需求不相匹配。此外，数字交通安全保障体系尚不健全，数据安全和隐私保护问题日益凸显。为此，有必要制定“十四五”数字交通发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，推动我国数字交通高质量发展，为经济社会发展提供有力支撑。

2.指导思想

(1)指导思想应紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，以创新驱动为核心，以绿色低碳为方向，以提升交通治理体系和治理能力现代化为目标，推动交通运输高质量发展。

(2)指导思想强调坚持新发展理念，推动交通领域供给侧结构性改革，优化交通运输结构，提高交通运输服务质量和效率，满足人民群众日益增长的美好出行需求。

(3)指导思想要求加强科技创新，推动交通与信息技术深度融合，加快构建智能交通体系，提升交通系统智能化、网络化、绿色化水平，为我国经济社会发展提供有力支撑。

3.发展目标

(1)到2025年，我国数字交通基础设施将实现全面覆盖，城市交通拥堵状况显著改善。预计城市道路平均车速将提升至20公里/小时，公共交通出行分担率将达到30%以上。例如，北京市通过建设智能交通系统，实现了交通信号灯的智能调控，有效降低了城市拥堵率。

(2)数字交通管理能力将大幅提升，交通事故发生率降低20%，交通违法率下降15%。全国范围内将建成覆盖高速公路、国省道、城市道路的智能交通监控系统，实现实时交通信息采集和快速响应。例如，广东省通过实施智能交通项目，实现了交通事故的快速处理，提高了道路通行效率。

(3)智能交通出行服务将得到广泛应用，新能源汽车保有量达到1000万辆，智能出行服务平台用户数达到5亿。全国范围内将建成100个智能交通示范区，实现交通与城市发展的深度融合。例如，上海市通过推广新能源汽车和智能出行服务，有效降低了城市交通污染，提升了市民出行体验。

二、基础设施建设

1.交通信息网络建设

(1)交通信息网络建设将重点推进全国交通感知网络布局，实现高速公路、国省道、城市道路等关键路段的全面覆盖。预计到2025年，全国将建成超过100万个交通感知节点，实现实时交通信息采集。

(2)加强交通信息网络互联互通，推动交通数据资源共享和开放，构建全国统一的交通信息平台。通过云计算、大数据等技术，实现交通信息的快速处理和智能分析，为交通管理、出行服务提供有力支撑。

(3)推进交通信息网络智能化升级，引入人工智能、物联网等新技术，实现交通信息网络的动态监测、预测预警和应急处置。例如，通过智能交通信号控制系统，实现交通流量的实时调控，提高道路通行效率。

2.智能交通设施建设

(1)智能交通设施建设将聚焦于提升道路基础设施的智能化水平，包括智能交通信号系统、智能路灯、智能停车系统等。预计到2025年，全国将建设智能交通信号系统5万个，覆盖率达80%。例如，深圳市在福田区实施智能交通信号项目，通过智能调控，交通拥堵时间减少了30%。

(2)在高速公路领域，智能交通设施建设将包括智能监控、应急处理、服务区智能化改造等。全国高速公路智能监控覆盖率预计将达到90%，实现全天候、全方位的监控。以浙江省为例，该省已建成全国首个高速公路智能应急指挥中心，有效提升了高速公路的应急处置能力。

(3)城市交通智能设施建设将重点发展智能交通标志、智能道闸、智能充电桩等。预计到2025年，全国城市智能交通标志将达到10万个，智能充电桩数量将超过100万个。上海市在浦东新区