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公共资源交易监管体制改革计划(2篇)

公共资源交易监管体制改革计划一

一、改革背景与目标

在当前经济社会快速发展的背景下，公共资源交易活动日益频繁，规模不断扩大。然而，现有的公共资源交易监管体制存在诸多问题，如监管分散、标准不统一、信息不共享等，导致交易效率低下、公平性受损，甚至滋生腐败现象。为了提高公共资源交易的效率和公正性，保障公共利益，特制定本改革计划。

本次改革的目标是构建统一、高效、透明的公共资源交易监管体制，实现监管的集中化、标准化和信息化。具体包括：整合分散的监管职能，消除监管空白和重叠；建立统一的交易规则和标准，规范交易行为；加强信息共享和公开，提高交易透明度；强化监管力度，有效防范和打击交易中的违法违规行为。

二、改革内容与措施

（一）监管职能整合

1.成立统一监管机构

撤销原有的分散在各部门的公共资源交易监管职能部门，组建公共资源交易监督管理委员会（以下简称“监管委”），作为公共资源交易监管的决策和协调机构。监管委由政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员，负责制定公共资源交易监管的重大政策和战略规划，协调解决监管中的重大问题。

在监管委下设公共资源交易监督管理局（以下简称“监管局”），作为具体的执行机构，负责对公共资源交易活动进行日常监管。监管局整合原各部门的监管人员和职能，实行集中办公，统一行使对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等各类公共资源交易活动的监管权。

2.明确部门职责分工

监管局负责制定公共资源交易的监管制度和规则，对交易活动进行全过程监督，受理和查处交易中的投诉举报，对违法违规行为进行处罚。

各行业主管部门负责制定本行业公共资源交易的技术标准和规范，对交易项目的技术和质量进行审查和监管。

财政部门负责对公共资源交易的资金使用情况进行监督，确保资金的合理使用和安全。

（二）交易规则和标准统一

1.制定统一交易规则

由监管局牵头，组织各相关部门和专家，制定涵盖各类公共资源交易的统一交易规则。规则应明确交易的流程、方式、条件、程序等内容，确保交易活动有章可循。

统一交易规则应适用于所有公共资源交易项目，无论其交易主体、交易类型和交易规模如何，都必须严格遵守。

2.建立统一交易标准

制定统一的交易文件范本，包括招标文件、合同范本等，规范交易文件的编制和使用。

建立统一的评标标准和方法，根据不同的交易项目类型，制定科学合理的评标指标体系，确保评标过程的公平、公正、公开。

制定统一的交易保证金和履约保证金标准，明确保证金的缴纳、退还等管理办法，保障交易双方的合法权益。

（三）信息共享与公开

1.建设公共资源交易信息平台

投入专项资金，建设集交易信息发布、交易流程管理、交易数据统计分析等功能于一体的公共资源交易信息平台。该平台应实现与各行业主管部门、财政部门、金融机构等相关部门的信息系统对接，实现信息的实时共享。

信息平台应具备交易项目的全流程电子化管理功能，包括项目登记、招标公告发布、投标报名、开标评标、合同签订等环节，提高交易效率，减少人为干预。

2.加强信息公开

建立健全公共资源交易信息公开制度，明确信息公开的内容、范围、方式和时间要求。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，所有公共资源交易信息都应在信息平台上公开，接受社会监督。

定期发布公共资源交易的统计数据和分析报告，为政府决策和社会公众提供参考。

（四）监管执法强化

1.加强监管队伍建设

通过公开招聘、培训等方式，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、法律意识浓的监管执法人员。加强对监管执法人员的业务培训和职业道德教育，提高其监管执法水平和综合素质。

建立监管执法人员的考核评价机制，对工作表现突出的人员给予表彰和奖励，对不称职的人员进行调整和处理。

2.加大执法力度

建立健全监管执法联动机制，加强监管局与各行业主管部门、司法机关等的协作配合，形成监管执法合力。

加大对公共资源交易中违法违规行为的打击力度，依法严肃查处围标串标、弄虚作假、商业贿赂等违法行为。对违法违规的交易主体和相关责任人，依法给予行政处罚、刑事处罚等，形成强大的威慑力。

三、改革实施步骤

（一）准备阶段（第1-2个月）

1.成立改革工作领导小组，负责改革的组织领导和统筹协调工作。

2.开展调研工作，深入了解现有公共资源交易监管体制的现状、存在的问题以及各方面的需求和意见。

3.制定改革实施方案，明确改革的目标、任务、措施和实施步骤。

（二）实施阶段（第3-10个月）

1.完成监管职能整合工作，组建监管委和监管局，明确各部门的职责分工。

2.制定和完善统一的交易规则和标准，并向社会公布。

3.建设公共资源交易信息平台，完成与相关部门信息系统的对接和调试工作。

4.加强监管队伍建设，开展监管执法人员的招聘和培训工作。

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