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研究报告

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交通部推动港口运输服务水平提升新举措

一、总体目标与原则

1.1提升服务水平总体目标

(1)针对当前我国港口运输服务水平存在的不足，交通部明确了提升服务水平的总体目标。首先，计划到2025年，全国主要港口集装箱吞吐量年增长率保持在5%以上，达到8亿吨以上，其中沿海港口集装箱吞吐量达到7亿吨。这一目标将有助于我国在全球集装箱运输市场中的地位进一步提升。以上海港为例，近年来通过优化港口布局、提升自动化水平等措施，集装箱吞吐量已连续多年位居全球第一。

(2)其次，总体目标还包括提高港口作业效率，降低物流成本。预计到2025年，全国港口平均装卸效率将提升20%，物流成本降低10%。这一目标的实现将有助于提高我国港口的国际竞争力。例如，宁波舟山港通过实施自动化集装箱码头项目，大幅提升了装卸效率，降低了运营成本，成为全球集装箱运输的重要枢纽。

(3)此外，总体目标还强调提升港口服务质量，提高客户满意度。计划到2025年，全国港口服务质量综合评价指数达到90分以上，客户满意度达到85%以上。为实现这一目标，交通部将推动港口企业加强服务质量管理，优化服务流程，提升服务意识。以深圳港为例，通过引入智能化管理系统，实现了货物装卸、仓储、运输等环节的智能化管理，有效提升了客户体验。

1.2实施原则与指导方针

(1)实施提升港口运输服务水平新举措，遵循以下原则：首先，坚持问题导向，聚焦当前港口运输服务中存在的痛点和难点，针对性地提出解决方案。例如，针对港口拥堵问题，通过优化船舶调度、加强航道管理等方式，显著提高了港口通行效率。据数据显示，实施这些措施后，全国主要港口平均拥堵时间缩短了30%。

(2)其次，坚持创新发展，鼓励港口企业应用新技术、新设备、新模式，推动港口服务转型升级。例如，天津港引进了自动化集装箱码头，实现了从传统人工操作向自动化、智能化转变，有效提升了作业效率。这一创新实践为全国其他港口提供了有益借鉴，推动了港口行业的整体发展。

(3)此外，坚持绿色发展，强化环境保护意识，推动港口可持续发展。例如，青岛港实施了一系列节能减排措施，如采用清洁能源、优化装卸工艺等，使港口综合能耗降低20%。这些举措不仅提升了港口的服务水平，也为我国港口行业的绿色发展树立了典范。通过这些原则的贯彻实施，我国港口运输服务水平有望得到全面提升。

1.3实施周期与预期效果

(1)本项提升港口运输服务水平的新举措实施周期为五年，从2023年开始至2027年结束。预计在实施周期内，通过一系列措施的实施，全国港口集装箱吞吐量年增长率将保持5%以上，物流成本降低10%，港口服务质量综合评价指数达到90分以上。

(2)预期效果方面，到2027年，我国主要港口的自动化、智能化水平将显著提高，港口作业效率将提升20%以上，客户满意度将达到85%以上。此外，绿色港口建设也将取得显著成效，港口综合能耗降低15%，污染物排放减少20%。

(3)通过这一周期的实施，我国港口运输服务水平将全面达到国际先进水平，为我国经济社会发展和国际贸易提供更加高效、便捷、环保的港口服务保障。

二、优化港口布局与结构

2.1港口功能定位与优化

(1)在港口功能定位与优化方面，我国将根据各港口的区位优势、资源禀赋和市场需求，明确港口的功能定位。以上海港为例，作为国际航运中心，上海港将重点发展集装箱、散货、油品等大宗货物装卸，同时加强高端航运服务功能，如船舶交易、船舶融资、海事仲裁等。据数据显示，上海港集装箱吞吐量已连续多年位居全球第一，成为全球航运市场的重要节点。

(2)港口优化方面，重点包括提高港口集疏运效率、拓展港口服务功能以及加强区域合作。例如，深圳港通过建设深圳西部港区，优化了港口空间布局，提高了港口的集疏运能力。此外，深圳港还与香港港、广州港等周边港口开展合作，形成了区域港口群，共同提升区域航运服务能力。据统计，深圳西部港区自建成以来，货物吞吐量增长了50%。

(3)在优化港口功能的过程中，还将注重绿色港口建设，推广清洁能源和节能环保技术。以天津港为例，天津港通过实施自动化集装箱码头项目，引入了清洁能源，降低了港口的能源消耗和污染物排放。同时，天津港还积极参与国际港口合作，共同推动绿色港口建设。据相关数据显示，天津港在实施绿色港口建设后，能源消耗降低了15%，污染物排放减少了20%，为我国港口行业的绿色发展树立了典范。

2.2港口吞吐能力提升

(1)为提升港口吞吐能力，我国将加大基础设施建设投入，重点提升集装箱、散货、液体货物等主要货种的装卸能力。例如，宁波舟山港通过建设大型集装箱码头，使其集装箱吞吐能力达到1.2亿吨，成为全球最大的集装箱港口之一。此外，宁波舟山港还积极推进自动化改造，提高装卸效率，预计到2025年，