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研究报告

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可持续交通的挑战

一、可持续发展背景

1.全球交通发展现状

(1)全球交通发展迅速，随着经济的快速增长和城市化进程的加快，交通需求不断攀升。据统计，全球交通能源消耗量已占全球能源消耗总量的近30%，而碳排放量也相应地大幅增加。例如，2019年全球道路运输排放的二氧化碳约为255亿吨，占全球总排放量的约23%。在城市化地区，交通拥堵问题日益严重，尤其是在发展中国家的大城市中，交通拥堵已成为制约城市发展的重要因素。

(2)公共交通在全球交通体系中的地位日益重要。根据国际公共交通联合会(UITP)的数据，全球城市公共交通出行量占总出行量的比例逐年上升，从2010年的15%增长到2019年的20%。以中国为例，截至2020年，中国城市公共交通的总里程已超过70万公里，日均客流量达到10亿人次。然而，公共交通发展仍面临诸多挑战，如基础设施不足、服务质量有待提高、与私人交通的竞争加剧等。

(3)智能交通系统在全球交通发展中的角色日益凸显。随着信息技术的快速发展，智能交通系统已成为提高交通效率、降低能耗、减少污染的重要手段。例如，在美国，智能交通系统已经应用于约80%的城市，有效降低了交通拥堵和提高了道路通行能力。在中国，智能交通系统在交通管理、公共交通调度、新能源汽车充电等领域得到了广泛应用，为推动可持续交通发展提供了有力支持。

2.可持续发展目标与交通

(1)可持续发展目标(SustainableDevelopmentGoals,SDGs)是联合国于2015年通过的一项全球性议程，旨在解决全球面临的重大挑战，包括消除贫困、保护地球和确保所有人享有和平与繁荣的生活。在SDGs的17个目标中，与交通紧密相关的主要有目标11（可持续城市和社区）、目标13（气候行动）和目标15（生命BelowWater）。交通部门作为能源消耗和温室气体排放的主要来源之一，对于实现这些目标至关重要。例如，目标11强调建设包容、安全、有韧性和可持续的城市和人类住区，而交通系统作为城市功能的核心，其可持续性直接影响到城市居民的出行质量和生活环境。

(2)在交通领域，可持续发展目标的实现需要多方面的努力。首先，提高公共交通的可达性和服务质量是关键。这包括增加公共交通的覆盖范围、提高运营效率、优化线路规划以及改善基础设施。例如，一些城市通过实施交通需求管理措施，如拥堵收费和停车费用调整，来鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车出行。此外，推广非机动交通和步行系统也是实现可持续发展目标的重要途径。以哥本哈根为例，该市通过建设完善的自行车道网络和提供安全的步行环境，使得自行车出行成为市民的主要出行方式之一。

(3)除了改善交通系统的可持续性，减少交通部门的能源消耗和碳排放也是实现可持续发展目标的关键。这要求全球范围内推广新能源汽车和清洁能源，同时提高燃油效率。例如，欧盟设定了严格的二氧化碳排放标准，要求汽车制造商减少新车的平均碳排放量。在中国，政府通过一系列政策支持新能源汽车的发展，包括购车补贴、税收优惠和充电基础设施建设。此外，智能交通系统的应用也有助于优化交通流量，减少能源浪费和排放。通过这些措施，交通部门可以在减少对环境的影响的同时，提高整体出行效率和生活质量。

3.可持续交通的定义与原则

(1)可持续交通(SustainableTransportation)是指在满足当前和未来世代出行需求的同时，最大限度地减少对环境的影响，并促进经济和社会的公平性。这一概念强调在交通系统设计中融入生态、经济和社会三个维度的考量。例如，根据世界银行的数据，全球约75%的二氧化碳排放来自交通部门。因此，可持续交通的目标之一是显著降低交通领域的碳排放。以荷兰阿姆斯特丹为例，该市通过推广自行车和电动自行车出行，以及优化公共交通网络，成功地将交通部门的碳排放减少了约30%。

(2)可持续交通的原则包括：效率原则、公平原则、环境原则和经济效益原则。效率原则强调减少交通拥堵，提高出行效率，例如通过实施智能交通系统减少交通延误。根据美国交通部的研究，交通拥堵造成的经济损失每年高达数百亿美元。公平原则则关注消除交通不平等，使所有人都能获得安全和便捷的出行选择。例如，英国伦敦的“绿色出行计划”为低收入家庭提供公共交通优惠，确保所有人都能享受到可持续交通带来的好处。环境原则要求在交通系统设计中考虑到环境保护，减少能源消耗和污染。经济效益原则则强调交通系统的成本效益，确保投资回报。

(3)可持续交通的实现需要跨部门合作和全社会参与。政府、企业、非政府组织和公众都应承担相应的责任。例如，在巴西库里蒂巴，市政府与当地社区合作，共同打造了一个以公共交通为中心的城市交通系统，不仅提高了出行效率，还显著改善了居民的生活质量。此外，可持续交