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《数据质量第51部分：数据治理：数据策略声明的交换》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReportonGB/T42381.51:DataQuality—Part51:DataGovernance:ExchangeofDataPolicyStatements

摘要

随着全球数字化转型进入深水区，工业数据已成为驱动智能制造、优化供应链、重塑商业模式的核心生产要素。然而，数据孤岛、质量参差、权责不清等问题严重制约了数据价值的充分释放。数据治理，特别是明确、可执行的数据策略，是实现数据资产化、促进数据安全有序流通的关键。本报告聚焦于国家标准《数据质量第51部分：数据治理：数据策略声明的交换》（GB/T42381.51）的立项背景、核心内容与战略意义。报告首先阐述了在工业互联网与数字经济背景下，高质量数据及标准化数据治理体系的极端重要性。其次，详细剖析了GB/T42381.51标准的目的、适用范围及其主要技术内容，包括数据策略声明的结构化定义、标识符规范、自动一致性测试框架等。报告指出，该标准通过建立机器可读、可验证的数据策略声明交换框架，旨在破解跨组织数据协作的信任与互操作难题，为构建可信、高效的数据生态提供基础性规范。最后，报告介绍了主导本标准制定的全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28），并展望了该标准在推动我国数据要素市场建设、提升企业数据治理成熟度及参与国际数据规则制定方面的广阔前景。

关键词：

数据质量；数据治理；数据策略声明；互操作性；GB/T42381；标准化；数据交换；机器可读

DataQuality;DataGovernance;DataPolicyStatement;Interoperability;GB/T42381;Standardization;DataExchange;Machine-Readable

正文

一、研究背景与目的意义

工业数据是工业领域在产品研发、生产制造、运营管理、物流服务等全生命周期中产生的各类信息的总和，涵盖产品设计数据、设备运行参数、生产执行记录、供应链信息等多元维度。在第四次工业革命浪潮下，数据已从传统制造流程的“辅助记录”跃升为驱动工业体系智能化、网络化、数字化重构的“第一生产力”。其在实现智能制造、柔性生产、预测性维护及智慧物流等方面的核心价值日益凸显。

然而，数据价值的实现高度依赖于其本身的质量。数据质量是衡量数据可靠性、准确性、一致性和时效性的关键指标，直接决定了基于数据的分析、决策与自动化控制的科学性与有效性。低质量的数据不仅会导致决策失误、运营效率低下，更可能引发严重的安全与合规风险。因此，建立一套统一、科学的数据质量标准体系，对数据进行全生命周期的质量管理，是确保数据可用、可信、可用的基石。

GB/T42381《数据质量》系列国家标准等同采用国际标准ISO8000系列，由全球数据质量领域的顶尖专家共同研制，代表了该领域的国际先进水平。该系列标准旨在为企业提供一套完整的数据质量管理和治理框架，覆盖概念模型、过程管理、成熟度评估、主数据交换等多个方面，是保障和促进高质量工业数据产生、管理与应用的重要工具。企业依据此系列标准构建数据管理体系，不仅能提升内部运营效率与决策水平，更是增强市场竞争力、融入全球数据价值链的基础。

本次立项的第51部分：数据治理：数据策略声明的交换，聚焦于数据治理中的关键环节——数据策略的规范化表达与交换。在跨组织、跨系统乃至跨境的数据协作场景中，清晰界定数据的使用目的、权限范围、安全要求和合规条件至关重要。本部分标准的核心目的在于，构建一个关于数据策略声明如何进行结构化定义、唯一标识和自动化交换的通用技术框架。它致力于解决当前数据共享中因策略表述模糊、人为解读差异、缺乏技术验证手段而导致的信任缺失和协作低效问题，为数据要素的安全、合规、高效流通提供标准化的“通信协议”。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本文件规定了数据策略声明交换的通用要求与框架，适用于所有需要进行数据策略声明创建、发布、交换和验证的组织与场景。其典型应用包括但不限于：

*跨组织数据共享与协作：如在工业互联网平台中，供应链上下游企业间交换产品数据时，需明确数据使用权限和保密要求。

*公共数据开放与利用：政府部门开放数据集时，需附带明确的数据使用许可协议（策略声明）。

*跨境数据传输：满足不同司法管辖区数据合规要求时，需声明数据保护与处理规则。

*云服务与数据市场：数据提供商在数据交易平台上发布数据资产时，需附带机器可读的使用条款。

本文件的技术范围涵盖数据策略声明的定义与类型、标识