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数据要素流通机制创新促进数字经济

目录

一、文档概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.3研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

二、数据要素流通模式理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.1数据要素相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.2数据要素流通模式内涵解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.3数据要素流通模式相关理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

三、数据要素流通模式现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.1数据要素流通模式发展现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.2数据要素流通模式主要类型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3数据要素流通模式面临挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

四、数据要素流通模式创新路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

4.1构建数据要素流通体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

4.2推动数据要素流通技术应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

4.3完善数据要素流通政策环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

4.3.1加快数据要素相关立法进程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.3.2建立数据要素确权制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

4.3.3优化数据要素税收政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

五、数据要素流通模式创新对数字经济发展的影响．．．．．．．．．．．．．29

5.1提升数据要素配置效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

5.2促进数字产业融合发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.3推动数字技术创新应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

5.4增强数字经济竞争优势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

六、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

6.1研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

6.2未来研究方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

一、文档概括

1.1研究背景及意义

随着全球数字化进程加速，数据已从传统的辅助性资源跃升为驱动经济高质量发展的核心生产要素。与土地、资本、劳动力等传统要素相比，数据具备可复制、可共享、非排他性等独特属性，其价值释放依赖于高效、安全、有序的流通机制。然而当前我国数据要素流通仍面临“有数据难流通、有流通难确权、有确权难定价、有定价难交易”的结构性瓶颈，制约了数字生产力的全面释放。

在此背景下，创新数据要素流通机制不仅是破解制度障碍的关键抓手，更是推动数字经济从“规模扩张”向“价值深耕”转型的必由之路。通过构建权属清晰、规则透明、技术可信、激励相容的流通体系，可有效打通数据孤岛，激活跨行业、跨区域、跨主体的协同效应，进而提升资源配置效率、催生新兴业态、增强产业链韧性。

下表从宏观、中观与微观三个层面，系统阐述了数据要素流通机制创新对数字经济发展的多重意义：

层级

核心影响维度

具体体现

宏观

经济结构升级

推动GDP增长动力由传统要素驱动向数据驱动转型，提升全要素生产率（TFP）约15–23%（据IDC2023估算）

中观

产业协同深化

打通政务、金融、制造、医疗等领域数据壁垒，促进“数据+行业”融合创新，预计带动产业链效率提升30%以上

微观

企业能力重塑

助力中小企业通过数据共享获取精准营销、智能风控等能力，降低数字化转型成本40%以上（中国信通院，2024）

进一步地，机制创新亦契合国家“数据二十条”等政策导向，