English Title Technical Development Report on Security Enhancement for GBT 18657 Series Standards Focusing on GBT 25320.5—202X (IEC 62351-52023)标准化研究报告.docx

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GB/T18657系列标准安全增强技术发展报告：聚焦GB/T25320.5—202X（IEC62351-5:2023）

EnglishTitle:TechnicalDevelopmentReportonSecurityEnhancementforGB/T18657SeriesStandards:FocusingonGB/T25320.5—202X(IEC62351-5:2023)

摘要

随着全球能源互联网的深入发展和数字化转型，电力系统已成为国家关键信息基础设施的核心组成部分。电力监控系统（如SCADA、变电站自动化系统）的通信安全直接关系到电网的稳定运行和国家安全。国际电工委员会（IEC）第57技术委员会（TC57）为应对日益严峻的网络威胁，制定了IEC62351系列标准，旨在为IEC60870-5/6系列、IEC61850系列等关键电力通信协议提供端到端的安全保障。本报告聚焦于该系列标准中针对GB/T18657（等同采用IEC60870-5系列）及其衍生标准的安全部分——GB/T25320.5的修订工作。

本次修订等同采用国际标准IEC62351-5:2023，以替代2013年基于技术规范（TS）版本转化的指导性技术文件。修订的核心目的在于将成熟、先进的安全机制正式引入国家标准体系，以应对《中华人民共和国网络安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法规对电力行业提出的更高安全等级要求。报告详细阐述了本次修订的重大技术演进，包括从单一认证到认证加密一体化的安全模式升级、强化防重放攻击与密钥管理机制、引入安全事件监控等关键内容。结论表明，新版标准的实施将极大提升我国基于GB/T18657系列协议的电力监控系统的主动防御能力和安全合规水平，为构建“本质安全”的智能电网提供坚实的技术标准支撑。

关键词：电力系统通信安全；GB/T25320.5；IEC62351-5；网络安全；认证与加密；防重放攻击；密钥管理；标准修订

Keywords:PowerSystemCommunicationSecurity;GB/T25320.5;IEC62351-5;Cybersecurity;AuthenticationandEncryption;Anti-ReplayAttack;KeyManagement;StandardRevision

正文

1.引言：标准修订的背景与紧迫性

电力系统的安全稳定运行是国民经济和社会发展的基石。作为电力系统的“神经中枢”，电力监控系统通过一系列标准化的通信协议（如GB/T18657系列标准）实现数据采集、监视与控制。然而，这些传统协议在设计之初主要关注功能实现与互操作性，普遍缺乏内生的安全机制，使其在面对有组织的网络攻击时显得异常脆弱。Stuxnet震网病毒等事件已充分证明了针对工业控制系统的网络攻击可能造成的物理性破坏。

为系统性解决这一问题，IECTC57成立了专门的工作组WG15，致力于制定IEC62351“电力系统管理及其信息交换数据和通信安全”系列标准。该系列标准为特定的电力通信协议“量身定制”安全扩展，确保安全机制在不影响原有功能与实时性的前提下无缝集成。我国作为电力大国和IEC的积极成员国，及时跟踪并转化国际先进安全标准，对于筑牢电力网络安全防线、参与国际产业竞争具有战略意义。本次对GB/T25320.5的修订，正是将国际上经过十年实践验证并已成熟定型的安全技术正式纳入我国标准体系的关键举措。

2.标准修订的目的与意义

本次修订GB/T25320.5的核心目的是等同采用IEC62351-5:2023国际标准，为我国广泛应用的GB/T18657（对应IEC60870-5）系列协议及其衍生标准（如DL/T634、DL/T860部分映射应用）提供一套权威、完整、可实施的安全解决方案。其重要意义体现在以下四个层面：

*政策合规驱动：近年来，国家层面相继出台《网络安全法》、《数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》以及国家能源局发布的《电力监控系统安全防护规定》等系列法规政策，明确要求对电力监控系统实施等级保护制度，并强化其数据与通信安全。新版标准的发布为电力企业落实这些强制性安全要求提供了直接、具体的技术依据和测评基准。

*技术风险应对：新版标准针对欺骗、重放、篡改、拒绝服务等典型网络攻击提供了增强型防护。随着攻击手段的不断进化，仅依靠认证已无法保证数据的机密性和完整性。本次修订强调认证与加密的协同使用，能够有效应对更复杂的中间人攻击和数据窃取风险。

*产业生态升级：自IEC62351-5第一版发布以来，国际上已有成熟的芯片、软件库和安全产