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研究报告

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农村公路管护措施

一、组织管理

1.建立健全管理机构

(1)建立健全管理机构是农村公路管护工作的核心环节，对于保障公路畅通、提高公路使用效率具有重要意义。我国农村公路里程已超过400万公里，覆盖了全国98%的乡镇和80%的行政村，因此在农村公路管护中，建立健全管理机构显得尤为关键。根据《农村公路养护管理办法》，各级交通运输主管部门应设立专门的农村公路管理机构，负责农村公路的养护管理工作。例如，某省交通运输厅设立了农村公路管理局，下设养护科、工程科、财务科等职能科室，为农村公路的养护管理工作提供了有力的组织保障。

(2)在具体实施过程中，农村公路管理机构应明确责任分工，确保各项工作有序开展。首先，要明确各级管理机构的责任，如县级交通运输主管部门负责农村公路的养护管理工作，乡镇政府负责农村公路的日常管理和维护。其次，要明确各部门的责任，如养护科负责养护计划的制定和实施，工程科负责工程质量监督和验收，财务科负责资金管理和使用。此外，还要明确个人责任，确保每个环节都有专人负责。以某县为例，该县设立了农村公路养护管理领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和监督。

(3)建立健全管理机构还需注重人才培养和引进。农村公路养护管理工作涉及多个领域，如工程技术、财务管理、法律法规等，因此，需要一支高素质的专业人才队伍。一方面，要加强现有人员的培训，提高其业务能力和综合素质；另一方面，要积极引进高层次人才，为农村公路养护管理工作提供智力支持。某市交通运输局通过开展“农村公路养护管理人才培养计划”，对全市农村公路养护管理人员进行系统培训，有效提升了他们的业务水平。同时，该局还积极引进了多名具有丰富经验的公路养护专家，为农村公路养护管理工作提供了有力的人才保障。

2.明确责任分工

(1)明确责任分工是农村公路管护工作的重要环节，直接关系到公路养护的效率和效果。根据《农村公路养护管理办法》的规定，农村公路养护责任应明确到县、乡、村三级，形成三级养护网络。具体来说，县级交通运输主管部门负责组织制定农村公路养护政策，协调解决养护资金，并对养护工作进行监督考核；乡镇政府负责农村公路的日常管理和维护，包括路面清扫、排水设施清理等；村民委员会负责本村农村公路的日常巡查和简易维修。以某县为例，该县将农村公路养护责任明确到人，全县共有农村公路养护人员1200名，其中县级管理人员30名，乡镇管理人员200名，村组人员970名。

(2)在责任分工的实践中，各地根据实际情况，进一步细化了责任内容。例如，某县将农村公路养护责任分为日常养护、专项养护和应急养护三大类。日常养护由村组负责，包括路面清扫、绿化带修剪等；专项养护由乡镇负责，如路面坑槽修补、桥梁维护等；应急养护则由县级交通运输主管部门牵头，乡镇和村组配合，确保在恶劣天气或突发事件发生时能够迅速响应。这种分工方式使得养护工作更加精细化，提高了工作效率。据统计，该县通过明确责任分工，农村公路的养护质量得到了显著提升，路面状况优良率提高了15%。

(3)为了确保责任分工的有效执行，各地建立了相应的考核评价机制。例如，某市实行了农村公路养护月度考核制度，对养护人员的责任履行情况进行考核，并将考核结果与绩效工资挂钩。此外，该市还定期开展养护质量检查，对养护质量不达标的路段进行通报批评，并责令相关责任单位进行整改。通过这些措施，有效提高了养护人员的责任意识和工作积极性。据统计，该市农村公路养护工作满意度达到90%以上，有力保障了农村公路的畅通和农村居民出行安全。

3.制定管理制度

(1)制定管理制度是农村公路管护工作规范化、科学化的基础。根据《农村公路养护管理办法》，各地应根据实际情况，制定符合本地特点的农村公路养护管理制度。例如，某省制定了《农村公路养护管理办法实施细则》，明确了养护资金管理、养护质量标准、养护作业流程等内容。该细则实施后，农村公路养护质量得到显著提升，路面状况优良率提高了10%。

(2)在制度制定过程中，注重发挥地方特色和实际需求。以某县为例，该县地处山区，农村公路多穿越复杂地形，因此，在制定管理制度时，特别强调了山区公路的养护措施。如对急弯、陡坡、临水等危险路段进行重点养护，并增设安全警示标志。此外，该县还建立了养护档案管理制度，对每条公路的养护历史、现状和未来规划进行详细记录，为科学决策提供了依据。

(3)制度执行与监督是确保农村公路管护工作有效性的关键。某市建立了农村公路养护管理制度执行情况监督检查机制，由市级交通运输主管部门牵头，定期对各县（区）的养护工作进行抽查。同时，该市还引入了社会监督机制，鼓励群众对农村公路养护工作进行监督，对举报属实的问题进行奖励。通过这些措施