彭州市公共卫生全民健康信息平台建设的案例研究.docx

研究报告

PAGE

1-

彭州市公共卫生全民健康信息平台建设的案例研究

一、项目背景

1.彭州市公共卫生现状

(1)彭州市地处四川省中部，是一个人口众多、经济发达的县级市。近年来，随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，公共卫生问题日益凸显。据彭州市卫生健康局数据显示，截至2022年，彭州市常住人口已超过100万，其中60岁及以上老年人口比例达到16.3%。随着老龄化趋势的加剧，慢性病、传染病的防控压力不断增大。以心血管疾病为例，彭州市心血管疾病患者人数逐年上升，已成为危害居民健康的主要疾病之一。

(2)在传染病防控方面，彭州市近年来也面临着一定的挑战。以H7N9禽流感为例，2016年至2018年，彭州市共报告H7N9病例15例，虽然发病率低于全国平均水平，但仍然对公共卫生安全构成了一定威胁。此外，彭州市还存在一定的传染病疫情隐患，如结核病、艾滋病等，这些疾病的传播和防控工作仍然需要加强。根据彭州市疾病预防控制中心统计，2019年彭州市结核病患者数量为345例，艾滋病病毒感染者/病人数为269例。

(3)彭州市在公共卫生服务方面也取得了一定的成绩。近年来，彭州市政府高度重视公共卫生事业，加大财政投入，不断完善公共卫生服务体系。目前，彭州市已建立完善的基层医疗卫生机构网络，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，覆盖全市所有乡镇和社区。同时，彭州市还积极推进家庭医生签约服务，截至2020年底，全市已有超过95%的家庭医生签约服务覆盖率。尽管如此，彭州市公共卫生服务仍存在一些不足，如基层医疗机构服务能力参差不齐、公共卫生人才短缺等问题。以2020年为例，彭州市基层医疗机构每千人口卫生技术人员仅为2.3人，与全国平均水平相比仍有较大差距。

2.公共卫生信息平台建设的必要性

(1)在当今信息化时代，公共卫生信息平台的建设对于提升公共卫生管理水平具有重要意义。以彭州市为例，随着人口的增长和流动，公共卫生信息的收集、处理和分析面临着巨大的挑战。据统计，彭州市每年报告的传染病病例超过2000例，其中不乏突发公共卫生事件。传统的信息收集和处理方式已经无法满足快速、准确的需求。公共卫生信息平台可以实现对公共卫生数据的实时监控和分析，提高公共卫生事件的预警和应对能力。

(2)公共卫生信息平台的建设有助于提高公共卫生服务的效率和公平性。在彭州市，由于地域广阔，基层医疗机构的服务能力参差不齐，居民获取公共卫生服务的便利性受到限制。通过建设公共卫生信息平台，可以实现公共卫生资源的整合和优化配置，让居民享受到更加便捷、高效的公共卫生服务。例如，通过平台，居民可以在线预约家庭医生，查询健康信息，获取健康教育资料，从而提高自身健康素养。

(3)公共卫生信息平台有助于加强公共卫生决策的科学性和准确性。在彭州市，公共卫生政策的制定和调整往往依赖于传统的统计数据和经验判断，这种方式容易受到人为因素的影响。而公共卫生信息平台可以收集到大量的实时数据，通过对数据的挖掘和分析，为决策者提供科学依据。例如，在2020年新冠肺炎疫情期间，彭州市公共卫生信息平台为政府部门提供了疫情发展趋势、病例分布、防控措施等关键信息，为科学防控疫情提供了有力支持。

3.项目目标与预期效果

(1)项目目标旨在构建一个覆盖彭州市全域的公共卫生信息平台，实现公共卫生数据的全面整合、共享和高效利用。通过平台，实现公共卫生资源的优化配置，提高公共卫生服务的质量和效率。

(2)预期效果包括：一是提升公共卫生监测预警能力，通过实时数据分析和趋势预测，提前发现潜在的健康风险，及时采取防控措施；二是增强公共卫生应急响应能力，实现信息共享和协同作战，提高应对突发公共卫生事件的速度和效果；三是促进公共卫生服务均等化，让更多居民享受到便捷、高效的公共卫生服务。

(3)项目实施后，预计将实现以下具体效果：提高公共卫生事件报告时效性，缩短疫情响应时间；降低传染病发病率，保障居民健康；提升居民健康素养，促进健康生活方式的普及；优化公共卫生资源配置，提高资源利用效率。通过这些预期效果的实现，彭州市公共卫生服务水平将得到显著提升。

二、平台设计与架构

1.平台整体架构设计

(1)彭州市公共卫生信息平台整体架构设计遵循分层、模块化、可扩展的原则，旨在构建一个安全、高效、稳定的平台体系。该平台分为四个主要层次：感知层、网络层、平台层和应用层。

感知层主要负责收集各类公共卫生数据，包括居民健康档案、疾病监测数据、公共卫生事件报告等。通过物联网技术，如传感器、智能设备等，实现对公共卫生数据的实时采集和传输。例如，在传染病监测方面，通过安装在公共场所的传感器，实时监测空气质量和人群流动情况，为疾病防控提供数据支持。

网络层主要负责数据传输和通信，包括有线网络和无线网络。有线网络主要采用光