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研究报告

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地缘经济视阈下欧盟关键矿产战略的“再域化”实践及其影响

第一章欧盟关键矿产战略的背景与意义

1.1欧盟关键矿产战略的提出背景

(1)随着全球化和技术创新的快速发展，关键矿产在新兴产业中的地位日益凸显。欧盟作为全球最大的经济体之一，其经济发展对关键矿产的依赖程度不断提高。然而，欧盟境内关键矿产资源的储量有限，对外部供应的依赖性较强，这给欧盟的产业安全和经济稳定带来了潜在风险。

(2)近年来，地缘政治风险加剧，主要矿产资源的供应地发生变动，欧盟面临资源供应不稳定的风险。此外，随着全球能源转型和绿色低碳经济的发展，对关键矿产的需求量不断增长，供应紧张的局面愈发明显。在这种背景下，欧盟意识到必须采取措施确保关键矿产的稳定供应，以维护其产业安全和经济稳定。

(3)为了应对上述挑战，欧盟在2017年发布了《关键矿产战略》，旨在通过加强内部资源开发、促进国际合作、推动技术创新和产业链升级等措施，确保关键矿产的稳定供应。该战略的提出背景是欧盟对全球地缘政治经济形势的深刻认识，以及对自身产业发展和资源安全的高度重视。

1.2关键矿产在欧盟经济发展中的地位

(1)关键矿产在欧盟经济发展中扮演着至关重要的角色。以电动汽车为例，锂电池是电动汽车的核心部件，而锂电池的关键原材料包括锂、钴、镍等，这些矿产在全球锂电池市场中的需求量逐年攀升。据国际能源署（IEA）统计，2019年全球电动汽车销量超过220万辆，同比增长40%，预计到2025年，全球电动汽车销量将突破1000万辆。在这种背景下，关键矿产对欧盟新能源汽车产业的发展至关重要。

(2)在高科技领域，关键矿产的作用同样不容忽视。例如，稀有金属如稀土元素在新型电子设备中具有广泛应用，如智能手机、计算机、风力发电设备等。据统计，欧盟对稀土元素的需求量逐年增加，2019年欧盟稀土元素消费量约为8万吨，预计到2025年将增长至12万吨。此外，随着5G通信技术的发展，对稀有金属的需求也将进一步增加。因此，关键矿产的稳定供应对于欧盟高科技产业的发展具有重要意义。

(3)在能源领域，关键矿产同样发挥着关键作用。以太阳能光伏产业为例，光伏级多晶硅、硅片、电池片等关键原材料的生产离不开稀有金属如硅、银、钴等。据国际可再生能源署（IRENA）预测，到2050年，全球太阳能光伏发电装机容量将达到5000吉瓦，届时对关键矿产的需求量将进一步增加。此外，随着欧盟对可再生能源的重视，关键矿产在能源转型过程中也将发挥重要作用，对于欧盟实现绿色低碳发展目标具有重要意义。

1.3欧盟关键矿产战略的目标与原则

(1)欧盟关键矿产战略的目标旨在确保关键矿产的稳定供应，以支持欧盟的经济增长和产业竞争力。这一战略的核心目标是实现关键矿产的供应链多元化，减少对单一供应国的依赖。根据欧盟委员会的数据，到2025年，欧盟计划将关键矿产的供应风险降低50%。为实现这一目标，欧盟将重点支持关键矿产的勘探、开采、加工和回收利用，同时促进国际合作，确保关键矿产在全球范围内的稳定供应。

(2)欧盟关键矿产战略遵循的原则包括可持续性、安全性和经济性。在可持续性方面，欧盟强调在关键矿产的开发和利用过程中，必须尊重环境保护和社区权益。例如，在非洲的刚果民主共和国，欧盟支持当地社区参与钴矿资源的开发，确保资源收益的公平分配。在安全性方面，欧盟致力于提高关键矿产供应链的透明度和可靠性，减少地缘政治风险对供应链的影响。经济性原则则要求在确保供应链稳定的同时，实现经济效益最大化。

(3)欧盟关键矿产战略的实施将涉及多个层面的政策和措施。首先，欧盟将加强内部资源勘探和开发，提高关键矿产的自给率。例如，在挪威，欧盟支持对锂资源的勘探，以减少对进口的依赖。其次，欧盟将通过国际合作，与关键矿产资源丰富的国家建立稳定的供应链关系，如与非洲国家的合作。此外，欧盟还将推动技术创新，提高关键矿产的回收率和利用效率。例如，在德国，欧盟支持企业研发新型回收技术，以降低对原生矿产资源的依赖。通过这些措施，欧盟旨在实现关键矿产供应链的多元化，确保其经济的长期稳定发展。

第二章地缘经济视阈下的关键矿产战略再域化实践

2.1再域化实践的理论基础

(1)再域化实践的理论基础主要源于地缘经济学和国际关系理论。地缘经济学强调地理位置、资源分布和地缘政治因素对国家经济发展的影响，认为通过调整资源分布和供应链布局，可以实现国家利益的优化。在国际关系理论中，特别是现实主义和建构主义，都为再域化实践提供了理论支持。现实主义认为国家行为以自身利益为核心，通过再域化实践，国家可以增强自身的地缘政治地位和经济安全。建构主义则强调国际社会的规范和认同对国家行为的影响，再域化实践有助于塑造新的国际规范和认同。

(2)再域化实践的理论基础还包括全球