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集团总部与所辖公司管理权限划分细则

一、总则

为适应集团化管理需求，明确集团总部（以下简称“总部”）与所辖各子公司、分公司（以下统称“所辖公司”）的管理职责与权限边界，实现资源优化配置、提升运营效率、强化风险管控，确保集团战略的有效落地与整体协同发展，特制定本细则。

本细则依据国家相关法律法规及集团公司章程，本着“战略引领、分级授权、权责对等、效率优先、风险可控”的原则，旨在构建清晰、高效、规范的管理体系，保障集团及所辖公司的持续健康发展。

本细则适用于集团总部各职能部门及所有所辖公司。各所辖公司可根据本细则，结合自身业务特点与管理需求，制定具体的实施细则，但不得与本细则的基本原则和核心条款相抵触。

二、基本原则

战略统筹与分级决策相结合原则：集团总部负责制定整体战略方向、重大政策和规划，对全局性、长远性、战略性事项进行决策；所辖公司在集团战略框架下，负责具体经营计划的制定与执行，对日常经营管理中的常规事项拥有决策权。

权责对等与风险共担原则：明确总部与所辖公司在各项管理事务中的权利与责任，确保责任主体清晰。权力行使应与风险承担能力相匹配，鼓励所辖公司积极作为的同时，强化其风险意识与管理责任。

效率优先与规范运作原则：在保证管理规范和风险可控的前提下，最大限度地下放管理权限，减少审批层级，提升决策与执行效率。总部侧重于宏观调控、政策指导和监督检查，所辖公司专注于市场开拓和业务运营。

分类管理与动态调整原则：根据所辖公司的业务性质、战略地位、规模大小、管理成熟度及风险等级等因素，实行差异化的权限划分。同时，根据集团发展战略、市场环境变化及所辖公司经营状况，对管理权限进行定期评估与动态调整。

协同发展与资源共享原则：总部应搭建资源共享平台，促进所辖公司间的业务协同、技术交流与资源互补。所辖公司在行使自主权时，应顾全集团整体利益，积极配合总部的统筹协调。

三、管理权限具体划分

（一）战略规划与投资管理

1.战略规划权：

*总部：负责制定和修订集团整体发展战略、中长期发展规划；审批所辖公司的战略规划及重大调整方案；统筹协调集团内各业务板块的战略布局。

*所辖公司：根据集团战略要求，制定本公司的中长期发展规划和年度经营计划，报总部审批后组织实施；提出本公司业务范围内的战略调整建议。

2.投资决策权：

*总部：审批集团及所辖公司的重大投资项目（包括股权投资、固定资产投资、重大并购重组等），具体标准另行制定；制定集团投资政策与管理办法；对所辖公司的投资活动进行指导与监督。

*所辖公司：在总部批准的投资额度和范围内，负责权限内投资项目的可行性研究、组织实施与后续管理；提出重大投资项目的立项申请。

（二）人力资源管理

1.高管人员管理：

*总部：负责所辖公司核心高管（如董事长、总经理、副总经理等）的任免、考核、薪酬方案审批；制定集团高管人员管理办法。

*所辖公司：负责向总部推荐核心高管人选；负责本公司中层及以下管理人员的任免、考核与日常管理；制定本公司具体的人力资源管理制度并报总部备案。

2.薪酬与绩效：

*总部：制定集团整体薪酬策略、福利政策和绩效考核体系框架；审批所辖公司的薪酬总额预算及核心高管的薪酬方案。

*所辖公司：在集团薪酬策略和总额预算内，制定本公司具体的薪酬、福利分配方案和绩效考核实施细则；组织实施本公司员工的绩效管理与薪酬发放。

3.人才培养与发展：

*总部：统筹集团层面的人才梯队建设、核心人才培养计划；组织集团性的培训活动。

*所辖公司：落实集团人才培养计划；负责本公司员工的日常培训、职业发展规划。

（三）财务管理

1.预算管理：

*总部：制定集团全面预算管理办法；审核并批准所辖公司的年度财务预算方案；对预算执行情况进行监控与考核。

*所辖公司：根据集团要求编制本公司年度财务预算，报总部审批后执行；负责本公司预算的日常控制与分析。

2.资金管理：

*总部：制定集团资金管理政策和融资策略；统筹集团融资活动；对所辖公司的资金使用情况进行监督，必要时对大额资金调度进行审批；推行集团资金集中管理。

*所辖公司：在总部资金管理框架下，负责本公司日常运营资金的管理；根据业务需要提出融资需求，按规定程序报批后执行。

3.财务报告与审计：

*总部：制定集团统一的会计政策和财务报告体系；负责集团合并财务报表的编制与披露；组织实施集团内部审计和专项审计。

*所辖公司：按照集团统一会计政策进行会计核算，及时、准确编制并上报财务报告；配合总部及外部审计机构的审计工作；建立健全本公司内部财务控制制度。

（四）市场营销与品牌管理

1.品牌管理：

*总部：制定集团品牌战略、品牌形象识别系统（VI）及管理办法；审批所辖公司