非遗文化传承与保护的对策.docx

研究报告

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非遗文化传承与保护的对策

一、政策制定与法规完善

1.建立非遗保护法律法规体系

(1)非物质文化遗产（非遗）作为人类文化多样性的重要体现，对于传承历史记忆、弘扬民族精神具有不可替代的作用。为了更好地保护这些宝贵的文化遗产，我国政府高度重视非遗保护法律法规体系的建立。近年来，我国已经出台了一系列相关法律法规，如《中华人民共和国非物质文化遗产法》等，为非遗保护提供了法律依据。据统计，截至2021年底，全国已有省级以上非遗代表性项目近9000项，这些项目的保护工作在很大程度上得益于完善的法律法规体系的支撑。

(2)在建立非遗保护法律法规体系的过程中，我国注重法律体系的完整性。首先，从国家层面制定了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，明确了非遗保护的基本原则和总体要求。其次，地方各级政府根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定了一系列地方性法规和规章，形成了上下衔接、层次分明的法律体系。例如，浙江省制定了《浙江省非物质文化遗产保护条例》，明确了非遗保护的范围、措施和责任，为非遗保护工作提供了有力保障。此外，我国还通过司法解释、部门规章等形式，对非遗保护的具体问题进行细化，如《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》等，进一步强化了非遗保护的法律效力。

(3)在法律法规的执行过程中，我国政府积极探索创新，形成了多元化的保护模式。一方面，通过设立非遗保护专项资金，加大对非遗项目的支持力度。例如，2019年，中央财政安排非遗保护专项资金15亿元，用于支持非遗传承、传播和利用。另一方面，鼓励社会力量参与非遗保护，如通过设立基金会、开展社会捐赠等方式，拓宽非遗保护的资金来源。此外，我国还积极推动非遗保护与旅游、文创产业的结合，如举办非遗文化活动、开发非遗主题旅游线路等，既提升了非遗项目的知名度和影响力，又促进了非遗文化的传承与发展。以陕西省为例，近年来，陕西省通过举办“中国·陕西丝绸之路国际旅游节”等活动，将非遗文化融入旅游产品，实现了非遗保护与旅游产业的共赢发展。

2.细化非遗保护政策，明确责任主体

(1)细化非遗保护政策是确保非遗传承与发展的重要步骤。我国政府已明确将非遗保护纳入国家战略，并在政策层面进行了细化。例如，2016年发布的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中，对非遗保护工作提出了具体要求，包括加强非遗代表性项目保护、传承人培养、传播普及等方面。政策实施以来，全国已有超过3000名国家级非遗传承人得到认定，为非遗传承提供了人才保障。以四川省为例，该省通过实施“四川省非物质文化遗产传承人培养工程”，已培养出一批具有较高技艺水平的非遗传承人。

(2)明确责任主体是确保非遗保护政策有效实施的关键。我国在政策中明确了各级政府、相关部门以及社会组织的责任。例如，《中华人民共和国非物质文化遗产法》规定，县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并设立非物质文化遗产保护专项资金。在实际操作中，各级文化行政部门负责非遗保护的具体工作，教育、科技、旅游等部门则协同推进。如北京市文化局设立了非遗保护处，专门负责非遗保护项目的申报、评审、保护和传承等工作。

(3)在细化非遗保护政策的过程中，我国政府注重发挥社会力量在非遗保护中的作用。政策鼓励和支持企业、社会组织和个人参与非遗保护，形成了多元化的保护格局。例如，2018年，我国启动了“非遗传承人群研修研习培训计划”，旨在提升非遗传承人群的技艺水平和文化素养。该计划实施以来，已有超过5000名非遗传承人参加了各类培训，有效提升了他们的传承能力。此外，一些企业也积极参与非遗保护，如阿里巴巴集团推出的“非遗传承计划”，通过电商平台推广非遗产品，助力非遗传承与发展。

3.加强立法，提高非遗保护的法律效力

(1)加强立法，提高非遗保护的法律效力是确保非遗传承与发展的重要保障。近年来，我国在非遗保护立法方面取得了显著成果。2011年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，这是我国首部专门针对非遗保护的综合性法律，标志着我国非遗保护工作进入了一个新的阶段。该法明确了非遗的定义、保护原则、保护措施、法律责任等内容，为非遗保护提供了法律依据。据统计，截至2020年底，全国共有省级以上非遗代表性项目近9000项，其中，国家级非遗代表性项目440项，这些项目的保护工作得益于法律效力的提升。

(2)在加强立法的同时，我国还注重法律法规的细化和完善。例如，针对非遗保护中的具体问题，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了涉及非遗保护的刑事案件的定罪量刑标准。此外，国务院及相关部门也出台了一系列规章和规范