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生猪养殖安全生产应急预案

总则

编制目的

为有效应对生猪养殖过程中可能发生的安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对生猪养殖产业的影响，保障生猪养殖安全生产，维护社会稳定，制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规，结合本地区生猪养殖实际情况，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区内生猪养殖场（户）、生猪养殖企业在养殖、运输、屠宰等环节发生的安全生产事故的预防和应急处置。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，明确各有关部门和单位的职责和权限，确保应急处置工作高效有序进行。

3.预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，加强生猪养殖安全生产的日常管理和监督检查，及时消除事故隐患，做好应对安全生产事故的各项准备工作。

4.科学救援，快速反应：建立健全科学的应急救援机制，提高应急处置能力和水平，确保在事故发生后能够迅速、有效地开展救援工作，最大限度地减少事故损失。

应急组织机构及职责

应急指挥机构

成立生猪养殖安全生产应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管农业、安全生产等工作的领导任副总指挥，成员包括农业农村、应急管理、市场监管、公安、卫生健康等相关部门的负责人。应急指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责应急指挥部的日常工作。

应急指挥机构职责

1.应急指挥部职责：研究决定生猪养殖安全生产应急处置的重大决策和指导意见；组织指挥应急处置工作；协调解决应急处置工作中的重大问题；负责向上级政府和有关部门报告事故情况。

2.办公室职责：负责应急指挥部的日常工作，收集、整理、分析生猪养殖安全生产信息，及时向应急指挥部报告；组织制定和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；协调各有关部门和单位做好应急处置工作；负责应急物资的储备、管理和调配。

各成员单位职责

1.农业农村部门：负责组织开展生猪养殖安全生产的监督检查和技术指导；负责生猪疫病的监测、防控和扑灭工作；负责组织调配应急防疫物资和技术力量；参与事故的调查处理。

2.应急管理部门：负责综合指导协调生猪养殖安全生产应急救援工作；组织指导应急救援队伍建设和应急物资储备；负责事故的统计分析和信息发布。

3.市场监管部门：负责生猪及其产品质量安全的监督管理；负责查处生猪及其产品生产、加工、销售等环节中的违法行为；参与事故的调查处理。

4.公安部门：负责维护事故现场的秩序和安全；负责查处涉及生猪养殖安全生产的违法犯罪行为；协助做好应急救援和人员疏散工作。

5.卫生健康部门：负责生猪养殖从业人员和消费者的健康监测和救治工作；负责预防和控制人畜共患病的传播。

预警与应急处置

预警机制

1.监测：建立健全生猪养殖安全生产监测体系，加强对生猪养殖环境、饲料、兽药、疫病等方面的监测，及时掌握生猪养殖安全生产状况。

2.预警分级：根据生猪养殖安全生产事故的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当发现可能引发生猪养殖安全生产事故的信息时，应急指挥部办公室应及时进行分析评估，根据预警分级标准，确定预警级别，并通过政府网站、电视、广播、短信等渠道向社会发布预警信息。

应急处置

1.信息报告：生猪养殖场（户）、生猪养殖企业在发现安全生产事故后，应立即向当地政府和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、规模、伤亡情况、初步原因等。

2.应急响应：根据事故的严重程度和发展态势，应急指挥部应及时启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

3.应急处置措施

现场救援：立即组织救援力量赶赴事故现场，开展救援工作，抢救受伤人员，疏散现场群众，控制事故现场，防止事故扩大。

疫病防控：如果事故涉及生猪疫病，要立即启动疫病防控应急预案，对病猪进行隔离、扑杀、无害化处理，对养殖场所和周边环境进行消毒，防止疫病传播扩散。

物资调配：及时调配应急救援物资和设备，保障应急处置工作的需要。

秩序维护：加强事故现场的秩序维护，防止发生次生事故和社会秩序混乱。

后期处置

善后处理

1.对受伤人员进行妥善救治和安置，做好伤亡人员家属的慰问、抚恤和赔偿等工作。

2.对事故现场进行清理和消毒，对受损的养殖设施和设备进行修复或更换。

3.对因事故造成的环境污染进行治理和修复，确保周边环境安全。

事故调查与评估

1.成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失