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EPC项目2类核心结算方式实操指南

最近，我们咨询的两个全过程工程咨询项目项目已经接近尾声，这两个项目的承包模式均为EPC，这两个项目的合同计价方式不同，分别采用固定总价模式和限额设计下的施工图预算计价模式，EPC项目“设计-采购-施工”一体化的特性，决定了其结算逻辑核心是“按约结算、有据可依”。而结算争议大多源于合同类型界定不清、结算依据模糊，尤其是固定总价合同与设计限额总价为前提下，以施工图预算为依据，两类主流模式，结算路径差异显著。理清二者核心要点，才能高效推进结算闭环，规避超支、扯皮问题。

一、固定总价合同：EPC项目结算的“主流模式”，核心是“总价包干、变更可调”

固定总价合同是EPC项目最常用的结算类型，也是EPC模式鼓励的计价方式，核心逻辑是合同约定范围内总价锁定，除约定情形外，工程量、价格均不调整，结算重点在于“界定合同范围、把控变更边界”。

1.结算核心原则：总价包干，一口价锁定核心成本

合同签订时，已明确项目总造价，该价格包含设计、采购、施工、调试等全流程费用，覆盖合同图纸及清单范围内的全部工程内容。只要项目未发生合同约定的变更情形，竣工结算时直接按签约固定总价执行，无需重新核算工程量，大幅简化结算流程，降低双方争议。

2.核心结算流程（4步闭环）

1）竣工达标提交申请：EPC承包商完成全部工程内容，通过竣工验收后，30天内提交结算申请，附竣工图纸、验收报告、无变更说明（或变更签证）等完整资料，明确申请结算金额为签约固定总价。

2）重点审核合同边界：业主或第三方咨询机构审核时，核心核对工程是否全覆盖合同范围、是否存在未完工项，而非重新计算工程量；同时核查质量是否达标，质量不达标需整改后再推进结算。

3）变更签证单独核算：仅对合同约定的可调整情形（业主需求变更、约定的图纸边界发生了调整、不可抗力、地质条件与勘察不符）进行费用调整，变更需有三方（业主、监理、承包商）签字的签证单，明确变更原因、费用增减，按合同约定计价规则核算。

4）最终结算付款：无争议后签订结算确认书，业主扣除已付进度款、3%质量保证金后，支付剩余款项；质保期满无质量问题，返还质保金。

3.关键注意点：规避2大结算坑

1）事前明确风险边界：合同中需写清“总价包含的风险范围”，如主材小幅价格波动（建议约定±5%以内）、常规施工风险由承包商承担，避免后期因价格波动扯皮；

2）明确固定总价包含的范围：比如，施工合同约定的范围对应的相关图纸，交付标准，材料质量品质等核心履约要求，发包人要求。

3）变更审批严控流程：所有变更必须“先审批、后施工”，无合规签证的变更一律不计费，杜绝“先施工再补签”导致的举证难。

二、设计限额总价下，以施工图预算为依据：限额为纲，预算为基，灵活适配需求

这类模式核心是以设计限额锁定项目总投资上限，最终结算以审定的施工图预算为核心依据，兼顾投资可控性与设计灵活性，适合业主有明确投资限额、但设计深度需逐步深化的项目，核心是“限额不超、预算为准”。

核心逻辑：3个关键前提要明确

1）限额是红线：项目总投资、各专业投资限额为硬指标，设计必须在限额内完成，严禁突破总限额；

2）预算依据：施工图完成后编制预算，经业主或第三方审定的施工图预算，是进度款支付、竣工结算的核心依据；

3）需求与限额平衡：设计需优先保障核心功能，非必要需求优化删减，确保施工图预算不超设计限额，若超限额需重新优化设计。

2.核心结算流程（5步落地）

1）施工图预算先行审定：EPC承包商完成施工图设计后，同步编制施工图预算，提交业主及第三方咨询机构审核；审核重点是预算是否在设计限额内、组价是否合规，审定后的预算作为结算“基准价”。

2）进度款按预算预付：施工过程中，进度款支付以审定预算的清单单价为依据，按实际完成工程量核算，避免预算未审定导致的付款争议；若预算未及时审定，可先按定额计价预付，后期按审定预算调整。

3）施工图设计要严格把关，一定要满足限额设计要求，更重要的是，预防EPC顶额设计，提高工艺标准，材料标准，产生不必要的资金浪费。全咨单位要进行设计管理，做好设计优化工作。

4）竣工按实核对结算：竣工后，以审定施工图预算为基础，结合实际完成工程量、合规变更签证，核算最终结算金额；重点核对工程量是否与竣工图纸一致、变更费用是否合规，核心原则是“量按实算、价按预算”。

5）限额兜底闭环：最终结算金额不得突破设计限额，若因业主原因导致超限额，需签订补充协议调整限额；若因承包商设计或施工失误超支，由承包商自行承担。

3.关键注意点：守住2个核心

1）预算审定要及时：业主需在约定周期内完成预算审核，避免因审核滞后导致停工或结算拖延；

2）限额与预算绑定：合同中明确“施工图预算超限额时，承包商需无偿优化设计至限额内”，从条款上锁定投资风险。

三、两类结算模