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2026年安全生产隐患排查治理方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升本质安全水平，有效防范和化解重大安全风险，切实减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，结合2026年安全生产形势特点及行业发展实际，现就推进安全生产隐患排查治理工作制定本方案。

一、总体要求与工作目标

以“消除存量隐患、遏制增量风险、提升本质安全”为主线，聚焦重点行业领域、关键环节和薄弱部位，构建“全链条排查、分级分类治理、动态闭环管控”的隐患治理体系。通过为期一年的专项行动，实现以下目标：

1.隐患排查覆盖率100%，重大隐患整改率100%，一般隐患整改闭环率98%以上；

2.企业主体责任落实率提升至95%，一线作业人员安全技能培训合格率100%；

3.重点行业领域本质安全水平显著提升，矿山、危险化学品、建筑施工等行业重大风险监测预警系统覆盖率达100%；

4.建立“日常排查—专业核查—联合督办—回头看”的长效机制，推动隐患治理从“被动整改”向“主动预防”转变。

二、组织体系与责任分工

成立由市安委会主要领导任组长，应急管理、工信、住建、交通、市场监管、消防等部门主要负责人为成员的隐患排查治理领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调全市工作。领导小组下设综合协调组、行业督导组、技术专家组，具体职责如下：

（一）综合协调组（设在市应急管理局）

负责制定总体方案、分解任务清单、统计汇总进度、编发工作简报；组织跨部门联合执法行动，协调解决治理过程中的重大问题；定期向领导小组汇报工作进展，推动形成“周调度、月通报、季考评”机制。

（二）行业督导组（由各行业主管部门牵头）

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，分领域成立矿山、危险化学品、工贸（涉爆粉尘/有限空间）、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防等7个专项督导组。各督导组需制定本行业隐患排查标准清单（见附件1-7），每月至少开展2次专项检查，对重点企业实施“蹲点式”督导，确保排查无盲区。

（三）技术专家组（由高校、科研院所、第三方技术服务机构专家组成）

针对重大隐患判定、复杂工艺风险评估、先进技术应用等提供技术支撑；参与重点企业“诊断式”检查，出具专业评估报告；对整改方案的科学性、可行性进行论证，避免“一刀切”整改。

（四）企业主体责任

企业主要负责人为隐患排查第一责任人，需建立“岗位日查、车间周查、企业月查”三级排查制度，明确隐患登记、报告、整改、验收全流程责任；按规定提取使用安全生产费用（高危行业不低于营收1.5%，其他行业不低于1%），确保隐患整改资金、技术、人员“三到位”；通过“安全晨会”“班前会”等形式，推动一线员工参与隐患排查，对上报有效隐患的员工给予奖励（单条奖励不低于200元）。

三、排查范围与重点内容

聚焦以下7大行业领域，结合季节性、阶段性风险特点动态调整排查重点：

（一）矿山领域

重点排查地下矿山顶板管理、提升运输系统、通风排水设施、防治水措施落实情况；露天矿山边坡稳定性、爆破作业安全距离、台阶高度与宽度合规性；尾矿库坝体位移监测、排洪系统畅通性、在线监测系统运行情况。特别关注整合重组矿山、长期停产矿山复工复产条件，严禁未经验收擅自恢复生产。

（二）危险化学品领域

突出罐区、仓库、反应釜等关键装置，重点检查自动控制系统（SIS）、可燃有毒气体检测报警系统运行状态；特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵等）审批流程及现场监护措施；危险化学品装卸、储存环节混存混放、超量储存问题；老旧装置安全评估及改造进度（2010年前建成的装置需完成安全风险评估并制定改造计划）。

（三）工贸行业领域

涉爆粉尘企业重点排查除尘系统防爆设计（泄爆、隔爆、抑爆装置）、粉尘清扫制度落实、电气设备防爆等级；有限空间作业重点检查“先通风、再检测、后作业”程序执行、应急装备（气体检测仪、正压式呼吸器）配备及演练情况；涉炉企业（熔炼、铸造）重点检查煤气管道泄漏检测、高温熔融金属运输路线防护、炉体冷却系统运行状态。

（四）建筑施工领域

聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程，重点排查专项施工方案编制与论证、安全技术交底落实、现场监测预警（位移、沉降、应力）情况；起重机械安装、拆卸、使用环节的检验检测及日常维护；临时工棚、施工用电线路的防火、防触电措施；违法分包、转包、挂靠等行为导致的安全管理缺失问题。

（五）交通运输领域

道路运输重点检查“两客一危”车辆动态监控系统（卫星定位装置）在线率、驾驶员疲劳驾驶（连续驾驶4小时未休息）及超速行为；水上运输重点排查客船消防救生设备、船舶适航状态、恶劣天气禁限航措施落实；铁