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青海省世界银行贷款基本卫生服务（卫生VIII）项目：成效、挑战与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪90年代，中国面临着农村贫困地区卫生服务水平亟待提升的挑战，许多贫困地区医疗卫生资源匮乏，基本医疗服务可及性差，居民健康水平受到严重制约。在此背景下，1998年10月，加强中国农村贫困地区基本卫生服务项目（卫生VIII项目）正式启动，该项目是中国政府利用世界银行贷款的第八个卫生项目，覆盖全国10个省的97个贫困县。

青海省作为项目实施省份之一，省内多为农牧区，地广人稀，经济发展相对滞后，医疗卫生事业面临诸多困境，如基层医疗设施陈旧、专业卫生技术人员短缺、卫生