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社會政策第一節社會政策概述一、社會政策概念的界定二、社會政策的分類三、社會政策的性質社會政策概念的界定一般地，是指國家或政府為解決社會問題、改善社會環境、促進社會公正與社會進步而採取的各種原則或方針。社會政策的分類依範圍劃分分為廣義的社會政策和狹義的社會政策。依對象劃分。依層次劃分分為總政策、基本政策和具體政策。廣義的社會政策與狹義的社會政策廣義的社會政策，是將一國所有的政策都包括進來。狹義的社會政策，僅針對社會病態現象，範圍要小的多。依對象劃分犯罪或刑罰政策人口政策農民政策勞動政策救濟或公共政策就業政策住宅政策社會保障政策元政策、基本政策與具體政策總政策也稱元政策，是一個國家的帶全局性、根本性、決定社會發展基本方向的政策，包括總路線、總方針、總綱領、總政策、總任務、基本路線等。基本政策是次於總政策而在社會生活的各個領域、方面起主導作用的實質性政策。具體政策是實現基本政策目標的手段，抑或說是基本政策的具體規定，是為了落實基本政策而制定的具體實施細則。社會政策的性質權威性，社會政策是由特定的主體，即國家或政府、執政黨及其他政治或社會團體所制定與執行的，體現統治階級的意志，具有法定的權威性。價值性。社會政策具有特定的價值取向，要實現特定的目標或目的。政治性。社會政策是國家或政府為解決特定社會問題而採取的政治行動，是與謀略、法令、措施、辦法等密切相關的政治行為。原則性。社會政策是解決或應對社會問題的基本原則或方針，一般只是確定工作的方向，屬於原則性的規定。強制性。社會政策是一種行為準則或規範，它針對具體的作用對象或客體。時代性。社會政策務求適應時代需要。可行性。社會政策的目標應當切實可行。具體性。每一種社會政策都針對特定的社會問題，且都有具體的政策目標。第二節社會政策的制定與執行一、政策制定二、社會政策的執行一、政策制定1、確認政策問題2、建立政策議程3、制定政策方案4、政策方案選優5、政策合法化確認政策問題建立政策議程制定政策方案政策方案選優政策合法化社會政策的制定圖示一、確認政策問題確認政策問題是政策制定過程中的第一個環節。社會政策所關注並加以解決的問題是社會問題。確認政策問題的必要條件：公眾與政府基本上對某類問題的危害達到共識公眾強烈的呼籲、請求明顯的政策需求二、建立政策議程指社會問題已經進入權力機構的議事日程、範圍。一個社會問題只有以一定的形式，通過一定的管道被納入政策議程，成為決策者和政策諮詢人員的研究對象，才有可能通過政策的途徑得到解決或處理。三、制定政策方案制定政策方案也稱政策方案的設計，是一種決策過程，是對解決問題的各種可能性途徑和方法的選擇活動，其目的在於提供各種有利於實現政策目標的備選方案。一般來說，確定政策目標是方案的重點。確定政策目標時，應注意：（1）具體化、明確化；（2）可操作性；（3）協調性；（4）符合法律和社會公德，體現國家和社會的利益。政策方案的設計包含一系列具體步驟，大致可分為輪廓勾畫和細節設計兩個步驟。輪廓勾畫包括兩個方面：一是為實現特定目標，盡可能多的提出相應方案；二是將各種方案的淪落勾畫出來；在進行輪廓勾畫時應注意：要保證方案的多樣性；要保證方案的完備性；各方案應具有互斥性。細節設計是按照所勾畫的各種政策方案輪廓，確定實現政策目標的具體途徑、措施和手段，包括政策界限的規定和相關的機構設置、人員配備、資金預算、物質保障等。四、政策方案選優政策方案的選優即是指對已設計出來的各種政策方案進行評選，從中找出一個最佳方案的過程。政策方案選優的標準：（1）最大限度地利於目標的實現（2）政策實施的成本最小（3）實施風險最小（4）政策的副作用最小選出最優方案後，還應對其進行可行性論證，以確保政策的順利實施。政策方案的可行性包括政治可行性、經濟可行性和技術可行性等內容。五、政策合法化一個社會的立法機構是使政策合法化的主體，其主要對一些重大的政策進行合法化。但一些相對短期實施的政策是由各級行政機關實施合法化。政策合法化在形式上是由有關機構認可並公佈於眾，但實質上應是取得民眾的認同、支持，否則不能算“合法化”。二、社會政策的執行1、社會政策執行的意義2、影響社會政策執行的因素一、社會政策執行的意義解決社會問題的根本環節是制定後續政策的重要依據是對政策方案的可行度及範圍、程度進行檢驗的過程二、影響社會政策執行的因素政策本身。包括政策本身是否合理、可行等，這是一項社會政策得以有效實施並取得預期結果的基本前提。政策資源。是指實際推行一項政策時所必需的各種資源，包括資金、人力資源、組織資源、權威資源、資訊資源等等。目標群體。是指由於政