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2026年地震应急疏散演练实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面检验我区地震应急预案实用性、部门协同联动效率及公众应急避险能力，切实提升地震灾害应对水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》及《XX市地震应急预案（2025年修订）》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、演练基本信息

演练时间：2026年5月12日（全国防灾减灾日）9:00-11:30（其中实战演练时段为9:30-10:30）。

演练地点：XX区XX街道（主会场）、XX中学（分会场1）、XX社区（分会场2）、XX工业园区（分会场3）。主会场覆盖XX街道辖区内XX商业综合体、XX居民小区（1-5号楼）及XX小学；分会场分别对应学校、社区、企业三类重点场所，实现“多场景、全要素”覆盖。

参与对象：

1.参演人员：XX区应急管理局、消防救援大队、卫生健康委、公安分局、住房城乡建设委、气象局、交通局、生态环境局、民政局、XX街道办事处等12个部门工作人员（共120人）；XX中学师生（800人）、XX社区居民（500人）、XX工业园区企业员工（300人）；蓝天救援队、XX志愿者协会等社会力量（50人）。

2.观摩人员：市应急管理局相关领导，各区应急管理部门负责人（20人）；辖区重点企事业单位安全主管（30人）。

二、演练目标与原则

演练目标：

1.检验区、街道、社区（单位）三级地震应急响应机制运行效能，重点验证信息报送、指挥调度、力量调配的时效性与准确性；

2.提升公众“黄金12秒”紧急避险、“科学疏散”“有序转移”的实操能力，降低因恐慌、错误行动导致的二次伤害风险；

3.磨合消防、医疗、公安、住建等专业救援力量与社会力量的协同配合流程，明确“先自救、后互救、再专业救援”的行动逻辑；

4.发现应急预案、应急物资储备、疏散通道规划等方面的短板，为2027年预案修订及应急能力建设提供数据支撑。

演练原则：

-实战导向：模拟真实地震场景，设置突发次生灾害（如燃气泄漏、建筑物局部坍塌），避免“脚本化”“表演化”；

-分层分类：针对学校（师生集中、行动能力差异大）、社区（老年群体多、地形复杂）、企业（生产设备密集、疏散路径受限）特点，设计差异化演练内容；

-全民参与：覆盖“预警响应-避险-疏散-安置-救援”全链条，确保参演人员掌握“会判断、会避险、会疏散、会自救”四项技能；

-安全第一：提前排查演练场地安全隐患，设置专业监护人员，严防演练过程中发生意外事故。

三、演练组织架构

成立“2026年XX区地震应急疏散演练总指挥部”（以下简称“总指”），设在XX区应急指挥中心，负责演练全程统筹决策。

总指构成：

-指挥长：区政府分管副区长（负责下达启动、终止演练指令，决策重大处置事项）；

-副指挥长：区应急管理局局长（协助指挥长协调各工作组，对接市应急指挥中心）、XX街道办事处主任（负责主会场现场指挥）；

-成员单位：区应急管理局、消防救援大队、卫生健康委、公安分局、住房城乡建设委、气象局、交通局、生态环境局、民政局、XX街道办事处主要负责人（按职责分工落实指令）。

工作组设置：

1.综合协调组（区应急管理局牵头）：负责演练方案制定、文件流转、信息汇总上报；对接市应急指挥中心，协调市支援力量；整理演练评估报告。

2.监测预警组（区气象局、应急管理局联合组成）：模拟地震监测台网预警信息发布，同步通过“XX应急”APP、社区广播、学校警报器、企业应急电话等多渠道推送预警；实时跟踪“震情”发展（如余震预测），为总指提供决策依据。

3.现场处置组（消防救援大队牵头，含蓝天救援队）：负责模拟建筑物坍塌救援、燃气泄漏处置、被困人员搜救等任务；指导参演人员正确使用破拆工具、逃生绳等装备。

4.医疗救护组（区卫生健康委牵头）：在各集结点设置临时医疗点，配备急救箱、担架、止血带等物资；模拟伤员分类救治（轻微伤包扎、重伤员转运），协调120救护车待命；开展心肺复苏（CPR）、海姆立克急救法现场教学。

5.治安交通组（公安分局、交通局联合组成）：负责演练区域交通管制（设置警戒带、引导疏散车辆）、治安秩序维护（防止无关人员闯入、疏导围观群众）；保障应急救援车辆优先通行。

6.后勤保障组（区民政局、住房城乡建设委联合组成）：负责演练物资（帐篷、饮用水、食品、急救包）调配；检查疏散通道（楼梯、消防通道）畅通性；在各集结点设置临时安置区（划分老人儿童区、物资发放区、信息公告区）。

7.宣传报道组（区委宣传部牵头）：通过“XX发布”微信公众号、本地电视台直播演练关键环节；安排记