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工程项目招投标合同管理规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工程项目招投标及合同管理行为，确保项目实施过程的合法性、公正性与经济性，保障合同各方的合法权益，提高项目管理效率与投资效益，依据国家相关法律法规及行业管理实践，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、改建、扩建工程项目的招投标活动及其后续合同的订立、履行、变更、终止、争议解决等全过程管理。凡参与工程项目招投标与合同管理的各方主体，均应遵循本规范。

1.3基本原则

工程项目招投标及合同管理应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，坚持合法合规、风险可控、权责对等、效益优先的基本准则。

第二章招投标阶段的合同管理

2.1招标文件中的合同条款设置

招标文件是合同订立的基础，其合同条款的设置应科学、严谨、明确。编制招标文件时，应将合同的主要条款，包括但不限于工程范围、质量标准、工期要求、价款支付、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等，作为招标文件的核心组成部分。条款内容应符合现行法律规定，力求全面细致，减少后续履约过程中的争议。对于可能存在的风险因素，应在合同条款中明确责任划分与处理方式。

2.2投标文件的合同响应评审

评标过程中，应对投标文件的合同响应性进行重点评审。评审内容包括投标人对招标文件中合同主要条款的理解与接受程度，是否存在实质性偏离或保留。对于投标文件中提出的合同条款修改建议，应审慎评估其对项目实施的影响及潜在风险，必要时可要求投标人进行澄清或说明。

2.3中标通知书与合同谈判

中标通知书发出后，招标人与中标人应在规定期限内进行合同谈判。谈判应基于招标文件、中标人的投标文件及中标通知书的实质性内容，不得违背招投标文件的核心约定。谈判过程中形成的补充协议或会议纪要，应作为合同文件的组成部分。

第三章合同的订立与审查

3.1合同文本的选择与制定

合同文本宜采用国家或行业推荐的标准示范文本，以保证合同条款的规范性和完备性。对于特殊或复杂项目，可在示范文本基础上，结合项目具体特点进行补充和完善，形成个性化合同条款。自行拟定的合同文本，应确保其合法合规性和可操作性。

3.2合同审查要点

合同正式签署前，应进行全面细致的审查。审查重点包括：

1.主体资格：合同各方当事人是否具备相应的民事权利能力和行为能力，资质证明文件是否真实有效。

2.合同标的：工程内容、范围、规模、质量标准等是否明确具体。

3.价款与支付：合同价款的确定方式、调整条件、支付节点、支付方式等是否清晰合理。

4.履行期限：工期安排、关键节点控制是否明确，是否考虑了合理的工期风险。

5.质量与验收：质量标准、验收程序、质保期及质保责任等约定是否明确。

6.双方权利与义务：权责划分是否清晰、对等，是否存在权利义务失衡的情况。

7.违约责任：违约情形的界定、违约金的计算方法或赔偿额度是否合理，具有可操作性。

8.风险分担：工程变更、不可抗力、政策调整等风险的承担方式是否明确。

9.争议解决：约定的争议解决方式（协商、调解、仲裁或诉讼）是否明确有效，仲裁机构或管辖法院的选择是否恰当。

10.合同生效与终止：合同生效条件、解除条件及终止后的善后处理是否明确。

3.3合同的签署与备案

合同审查无误后，应由合同各方授权代表正式签署，并加盖单位公章或合同专用章。合同签署后，应按照相关规定办理备案手续，确保合同的法律效力。

第四章合同履行过程管理

4.1合同交底

合同签订后，合同管理部门应组织向项目实施团队进行合同交底，确保项目管理人员全面理解合同条款，明确合同目标、工作范围、技术标准、双方权责及风险点，为合同的顺利履行奠定基础。

4.2履约跟踪与记录

在合同履行过程中，应建立健全履约跟踪机制，对合同约定的各项义务的履行情况进行动态监控。重要的履约行为、沟通协调事项、工程变更、签证等，均应形成书面记录，并由相关方签字确认，作为合同履约的有效证据。

4.3工程变更管理

工程变更应严格按照合同约定的程序进行。任何一方提出的变更建议，均需经监理单位（若有）审核，并报合同另一方批准后实施。变更价款的确定应遵循合同约定的计价原则。所有变更均应签订书面变更协议或指令。

4.4索赔与反索赔管理

合同履行过程中发生索赔事件时，受损方应在合同约定的时限内，向责任方提交正式的索赔报告及相关证据材料。责任方应在规定期限内予以答复或协商解决。对于不合理的索赔要求，应及时提出反索赔。索赔处理应坚持以合同为依据，以事实为准绳。

4.5合同争议的处理

合同履行过程中发生争议时，合同各方应首先尝试通过友好协商或调解解决。协商或调解不成的，应按照合同约定的争议解决方式（仲裁或诉讼）寻求解决。在争议解决期间，除争议事项外，各方应继续履行合同其他条款。

第五章合同的收尾管